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一、养殖用地属于土地承包还是土地租赁

养殖用地属于土地承包而非土地租赁，具体分析如下：

1. 权利类型与性质：

- 土地承包经营权是一种与所有权有关的财产权，承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利，属于用益物权。

- 土地租赁权则是一种使用收益权，即承租人依租赁合同，在租赁物交付后对租赁物享有的为使用收益目的所必要的占有权，属于债权。

2. 期限要求：

- 土地承包的期限根据土地类型不同而有所差异：家庭承包的耕地的承包期为三十年；草地的承包期为三十年至五十年；林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

- 土地租赁的期限则一般由租赁合同约定，但不得超过法定的最长租赁期限，即二十年。

3. 主体不同：

- 土地承包一般由农村集体经济组织内部的家庭承包，通过签订农村土地承包经营合同的方式取得农村集体土地的经营权和使用权。

- 土地租赁则一般由农村集体经济组织以外的人租赁，通过签订土地使用权租赁合同取得土地使用权。

养殖用地若是以农村集体经济组织内部的家庭为单位进行承包，用于养殖业生产，则属于土地承包；而若是农村集体经济组织以外的人或组织通过租赁方式使用土地进行养殖，则属于土地租赁。两者在权利类型、期限要求及主体上均存在显著差异。

二、个人养殖场土地出租或转让合同到期后怎么办

个人养殖场土地出租或转让合同到期后，其处理方式需根据土地的性质和相关法律法规来确定。以下是详细分析：

1. 重新协商与续签：若出租合同到期，双方有意愿继续出租关系，可重新协商并续签合同。此时，应明确新的租赁期限、租金等条款。

2. 土地归还：若出租方或承租方不愿续签，承租方需按照合同约定将土地归还出租方，并确保土地状态符合合同要求。

土地转让合同到期后，通常意味着土地使用权已经按照合同约定的期限完成了转移。此时，不存在“到期后续签”的问题，因为土地使用权已经归属于受让方。

1. 土地使用权续期：若受让方希望继续使用土地，且土地性质为国有土地，并符合《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的相关规定，受让方可以向相关部门提出续期申请。续期的具体条件和程序需依据当地土地管理部门的规定执行。

2. 土地再转让或交回：若受让方不再需要使用土地，可以选择将土地使用权再转让给他人，或者按照相关法律法规的要求将土地交回给国家或原出让方。

1. 土地性质：处理土地出租或转让合同到期问题时，首先要明确土地的性质（如国有土地、集体土地等），因为不同性质的土地在法律法规上有不同的规定。

2. 合同条款：合同是双方权利义务的依据。在处理合同到期问题时，应仔细审查合同条款，确保双方按照合同约定履行义务。

3. 法律法规：在处理土地出租或转让合同到期问题时，必须严格遵守相关法律法规。如《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定了承包期内发包方不得收回承包地的原则；而《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》则对国有土地使用权的转让和续期等问题作出了规定。

个人养殖场土地出租或转让合同到期后，应根据土地性质、合同条款以及相关法律法规来确定处理方式。无论是出租还是转让，双方都应严格遵守合同约定和法律法规，确保合法权益得到保障。

三、最高院关于鱼塘承包合同是租赁合同还是农业承包合同

最高院并未直接规定鱼塘承包合同属于租赁合同还是农业承包合同，但可根据合同性质和内容，结合相关法律规定进行判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 农业承包合同定义：农业承包合同通常涉及农村土地、水面等农业资源的承包经营，旨在发展农业生产，提高经济效益。若鱼塘承包合同主要围绕鱼塘的养殖经营，且涉及农村集体土地或水面，则更倾向于认定为农业承包合同。

2. 租赁合同定义：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。若鱼塘承包合同主要关注鱼塘的使用权转让，且以支付租金为主要义务，则可能更接近于租赁合同。

1. 《民法典》关于租赁合同的规定：如第七百零三条明确了租赁合同的定义，第七百零五条规定了租赁期限不得超过二十年等。这些条款为判断合同是否属于租赁合同提供了法律依据。

2. 农业承包合同相关法规：虽然《民法典》未直接规定农业承包合同，但《农村土地承包法》等相关法律法规对农业承包合同的订立、履行、变更和解除等作出了详细规定。若鱼塘承包合同符合这些法规的要求，则应认定为农业承包合同。

在司法实践中，法院会根据合同的具体内容、目的和双方当事人的真实意思表示来判断合同性质。若合同内容更侧重于鱼塘的养殖经营，且涉及农村集体土地或水面，则法院更可能将其认定为农业承包合同；反之，若合同主要关注鱼塘的使用权转让和租金支付，则可能认定为租赁合同。

四、国土资源部对养殖用地的新规定

关于国土资源部对养殖用地的新规定，以下是对相关政策的详细解读：

1. 养殖用地属于农业用地，按照农用地进行管理。《中华人民共和国土地管理法》第四条明确规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括养殖水面等。因此，养殖用地在性质上属于农用地，不需办理农用地转用审批手续。

2. 设施农业用地政策。自然资源部与农业农村部关于设施农业用地管理的通知中，对养殖设施用地有具体规定。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。同时，严格控制新增畜禽养殖设施使用一般耕地，确需使用的，应经批准并符合相关标准。

1. 选址与布局。养殖用地的选址和布局需要符合动物防疫要求，生产区与生活区分开，确保畜（禽）舍的设计和建筑符合动物防疫标准，具备完善的采光、污物处理、通风和污水排放设施。

2. 用地审批。虽然养殖用地按农用地管理，但涉及永久性建（构）筑物的，如管理和生活用房、疫病防控设施等，需依法办理农用地转用审批手续。养殖用地的审批还需由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

3. 鼓励利用非耕地。为保障耕地安全，鼓励养殖户利用荒丘、荒山、荒沟、荒滩和农村集体建设用地进行生猪生产，减少对耕地的占用。

1. 政策收紧。在强调保障国家粮食安全、坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的大背景下，国家在耕地保护方面出台了一系列政策，收紧了种植和养殖业用地政策。养殖用地需严格遵守“五不准”原则，包括不准占用基本农田、未经批准不准占用一般耕地等。

2. 分类管理。对于不同主体兴办的规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织兴办的，按农用地管理；其他企业和个人兴办的，则需根据具体情况进行审批和管理。

3. 支持设施农业。虽然对养殖用地有严格的管理规定，但国家也支持设施农业的发展。对于符合规定的养殖设施用地，将给予相应的政策支持和管理便利。

国土资源部对养殖用地的新规定主要体现在对养殖用地的性质与管理、具体规定以及政策变化与趋势等方面。这些规定旨在保护耕地安全、促进养殖业健康发展，并保障国家粮食安全。

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