吉林集体土地征收政策,土地权利人是指谁,吉林省集体土地管理条例

一、土地权利人是指谁

土地权利人是指依法对土地享有占有、使用和收益等权利的主体。在我国，土地权利人主要包括土地使用权人和土地所有权人。

1. 定义与权利：土地使用权人即土地使用者，是指依法对土地享有占有、使用和收益等排他性权利，且有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施的人。这包括自然人、法人、其他组织等。

2. 权利来源：土地使用权人通过合法途径获得土地使用权，如国有土地使用权的划拨、出让、出租、入股等方式，以及农民集体土地使用权的依法取得。

3. 权利行使：土地使用权人在行使权利时，应遵守相关法律法规和合同约定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。

1. 定义与权利：土地所有权人是指对土地享有占有、使用、收益和处分等全面权利的主体。在我国，土地所有权主要归国家和农民集体所有。

2. 权利内容：土地所有权人对其拥有的土地享有全面的支配权，包括决定土地的使用方式、收益分配、转让等。

3. 权利限制：虽然土地所有权人享有全面的权利，但其行使权利也受到法律法规的约束，如不得违法转让土地、不得破坏土地资源等。

1. 《中华人民共和国民法典》第三百六十二条至第三百七十六条：详细规定了宅基地使用权、地役权等土地权利的内容、行使和转让等事项。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第九条和第十一条：明确规定了城市市区土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；并规定了农民集体所有土地的经营、管理方式。

土地权利人是指依法对土地享有占有、使用和收益等权利的主体，包括土地使用权人和土地所有权人。他们在行使权利时，应遵守相关法律法规和合同约定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。

二、农村集体经济组织法对农村宅基地权益规定条款

农村集体经济组织法对农村宅基地权益的规定主要体现在宅基地的所有权、使用权、申请与审批、面积标准、流转与退出以及法律责任等方面。以下是对这些方面的详细阐述：

1. 所有权：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。这明确了宅基地的所有权归农民集体所有。

2. 使用权：

- 《中华人民共和国民法典》第三百六十二条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

- 宅基地使用权的取得、行使和转让，需遵循《中华人民共和国民法典》第三百六十三条及土地管理的法律和国家有关规定。

1. 申请条件：

- 农村村民因结婚、分户、自然灾害、实施村镇规划需要搬迁、回原籍落户无住宅、原有宅基地被征收或占用等原因，确需建房分户的，可以以户为单位向本集体经济组织申请使用宅基地。

2. 审批程序：

- 农村村民建住宅，需符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；涉及占用农用地的，需依照相关法律规定办理审批手续。

- 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条明确，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一规定确保了宅基地分配的公平性和土地资源的合理利用。

1. 流转限制：

- 宅基地使用权通常不得单独转让或出租给非本集体经济组织成员。但经本集体经济组织同意，宅基地使用权可以在本集体经济组织内部进行流转。

- 鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展农家乐、民宿、乡村旅游等产业。

2. 退出机制：

- 《中华人民共和国土地管理法》允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，这有助于优化农村土地资源配置。

1. 登记发证：

- 依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。农村村民应按照规定办理宅基地及房屋确权登记发证手续。

2. 禁止行为：

- 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让宅基地。违反《中华人民共和国土地管理法》第七十五条等规定的，将依法承担法律责任。

- 《中华人民共和国土地管理法》第七十五条和第七十八条规定了非法占用土地建房、未经批准或骗取批准非法占用土地建住宅等行为的法律责任，包括限期改正、罚款乃至刑事责任，以及责令退还土地、限期拆除房屋等处罚。这些规定确保了宅基地使用的合法性和规范性。

农村集体经济组织法对农村宅基地权益的规定涵盖了所有权、使用权、申请与审批、面积标准、流转与退出以及法律责任等多个方面，旨在保护农民的合法权益，促进农村土地资源的合理利用和可持续发展。

三、土地复垦后 还属于原主人的吗

土地复垦后的归属问题，主要依据土地的所有权性质来确定。以下是详细分析：

土地复垦后，其使用权原则上归原来的使用方。这一原则基于土地所有权的稳定性和复垦目的的实现，旨在保护土地权益人的合法权益。

1. 国有土地复垦后的归属

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。因此，如果复垦的土地属于国有土地，则复垦后的土地使用权应由县级政府根据相关规定进行安排和归属。

2. 集体土地复垦后的归属

对于农村和城市郊区的集体土地，根据《中华人民共和国土地管理法》第九条和第十一条，土地属于农民集体所有，并由村集体经济组织或者村民委员会等经营、管理。因此，如果复垦的土地属于集体土地，则复垦后的土地使用权应归原来的集体经济组织或者农民个人。

在生产建设过程中破坏的土地，如果没有被征用，即土地所有权仍属于原集体经济组织或原土地使用权人，那么复垦后的土地应交回原集体经济组织或其他单位、个人使用。如果企业和个人自行复垦并要求自行使用的，可以优先确定给其使用，但复垦后连续二年以上不使用的，由当地县级以上人民政府安排使用。对于历史遗留的废弃土地，复垦后的使用可以依法确定给愿意使用的单位和个人。

土地复垦后的归属问题需根据土地的所有权性质来确定。如果是国有土地，复垦后由县级政府安排归属；如果是集体土地，复垦后归原来的集体经济组织或者农民个人。在特殊情况下，也需根据相关规定和实际情况来确定复垦后的土地归属。

四、土地的权属性质有哪些

土地的权属性质主要可以从所有权和使用权两个维度进行划分。

1. 国家所有：《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”这表明，国家是土地的所有者之一，国家所有的土地由国务院代表行使所有权。

2. 集体所有：同样根据《中华人民共和国土地管理法》第二条和第十一条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

土地使用权是指单位或者个人依法享有的对土地进行占有、使用和收益的权利。

1. 依法转让：《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“土地使用权可以依法转让。”这意味着，在符合法律法规的前提下，土地使用权可以在不同主体之间进行转让。

2. 有偿使用：国家依法实行国有土地有偿使用制度，但法律另有规定的除外。这意味着，对于国有土地，使用者通常需要支付一定的费用来获得使用权。

3. 划拨与出让：国有土地的使用权还可以通过划拨或出让的方式取得。划拨土地通常不能办理过户，需要缴纳土地出让金后转变为国有出让性质才能办理过户。而出让土地则是指开发者以有偿方式取得土地，并支付土地出让金，这样的土地具有明确的使用年限。

土地的权属性质主要包括国家所有和集体所有的土地所有权，以及依法可以转让、有偿使用、划拨或出让的土地使用权。

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内容来源参考：头条-农村集体经济组织法对农村宅基地权益规定条款,土地复垦后 还属于原主人的吗

内容审核：赵阳律师