拆迁保留房屋请示，关于地主王瑞宜将土改中保留给他的财产赠予他人是否允许的复函

一、关于地主王瑞宜将土改中保留给他的财产赠予他人是否允许的复函

关于地主王瑞宜将土改中保留给他的财产赠予他人是否允许的复函

最高人民法院

（1962年8月1日）

福建省高级人民法院：

你院7月14日函已收到。关于地主王瑞宜将土改中保留的五间房屋赠与其堂兄王秋和（贫农）的问题，我们同意你们的意见。此复。

附：

福建省高级人民法院请示

（1962年7月14日）

最高人民法院：

我院最近接到南平地区中级人民法院请示，浦城县地主王瑞宜，土改中保留房屋五间，1955年王被捕判刑送内蒙古劳改，1961年刑满留队就业，并将家眷迁走，其房屋赠与堂兄王秋和（贫农）为业，已向财政局税契，地主将土改中保留房屋赠与他人在法律上是否允许，关于这一问题，根据华东军政委员会司法部1951年11月22日司三字第1529号批复“关于所询地主在土改后可否将房屋出卖问题，经我部与华东土地改革委员会研究后，认为原则上房屋与土地在一定年限内是同样禁止出卖，但有特殊.原因如病丧等事故，经当地农民协会同意其出卖时是可以准予出卖的”精神，我们认为，自土改至今，业已逾十年之久，地主王瑞宜现已在内蒙留队就业，并将家眷迁走，其土改中保留房屋，自愿赠堂兄王秋和（贫农）为业，应予允许。

以上意见，是否妥当，请予批示。

法治中国系列·民法（房屋）13

二、土地使用权赠与 法律问题

一、案情介绍

当事人李X为固安县XX村民，2002年村里由于地多人少，有很多地没有人愿意耕种，遂承包了40亩土地并签订了承包合同，一开始合同约定的承包期是10年，合同签订后因耕地平整任务比较难，经跟村里提出申请，经时任村委会及村委班子开会决议同意承包期限延长至30年，由村会计在原合同上手写涂改，将原来的10年改为30年。

2017年村里要将包括原告在内的承包地流转给第三方，并以村委委会名义对外签订流转合同，但却拒绝支付流转费用给原告，原告多次找到村委会协商，村领导一直拒绝支付，理由闪烁其词，一会说不认可原告承包地期限是30年，一会又说是乡里不让发放，后面又同意给原告结算流转费，但一直未果。

原告也曾多次找乡镇领导反映问题，后一直仍未解决，原告无奈向法院起诉。

二、一审审理情况

原告一审诉讼请求，要求被告村委会支付自2017年至2021年的土地流转费，并要求被告承担诉讼费。

原告认为自2002年1月1日与被告村委会签订土地承包合同后，即取得相应土地的承包经营权，10年承包期改为30年是经过合法程序更改的，应属有效，且原告一直交纳土地承包费至2016年。

在流转土地之前，被告是找到过原告协商此事的，并承诺承包费为1200元/亩，会如数支付给原告，在签订土地流转合同量地时，被告还带着原告一起量的地。

一审XX原告提交了时任村委会主任及书记关于原告承包期限延长的说明、原告2002年至2016年交纳承包费的收据、土地流转合同、时任村委会王XX关于分地时具体情况的证人证言予以佐证。

其XX土地流转合同当XX有三块地，其XX两块地是涉及到原告的地，剩余地块与原告无关，被告在开庭时表示认可其XX有一块地21.13亩是原告的，剩余地块未置可否也并未提供相关证据。

王XX证言非常清楚的说明了分地时是由王XX一手负责的，该流转合同当XX所涉地块包括原告的地。

一审法院在审理过程XX，着重审查了原告承包合同10年改为30年的合法性问题，针对原告提出的主张及证据，被告认为原告承包合同期限10年改为30年不合法，理由是原告是通过不法手段涂改的，其内容不具有客观性、真实性；

原告承包合同10年到期后拒不退回，是迫于压力占一年地交一年承包费，只认可承包费交到了2016年，被告对于自己的主张未提供相关证据。

一审法院经审理确认以下事实：

1.原告承包合同自2002年1月1日签订，承包期限为30年；

2.2013年村委会开始将村里的土地对外流转，2017年对外流转时，涉及本村位于闫路西13.58亩、闫路西21.13，闫路东24.18亩三块土地，原告认为该三块对外流转土地XX含有其承包的40亩土地。

一审法院认为，当事人对自己提出的诉求应当提供证据，否则应当承担举证责任不能的后果，根据合同相对性原则，针对原告的诉讼请求。

原告所依据的是其与被告签订的《土地承包合同》以及被告与案外人固安县XX签订的《农村土地承包经营权流转合同》，这两份合同所载承包土地四至、亩数均不相同，两合同内容并无衔接，以原告证据不足为由驳回了原告的诉讼请求。

三、二审审理情况

针对一审判决，原告认为事实认定不清，法律适用错误，向二审法院提出上诉要求发回重审或者依法改判。

二审期间，原告围绕上诉请求依法提交了证据，提交固安XX公司礼让店支行明细查询单一份，拟证明自2014年至2019年，村委会一直在向上诉人发放案涉承包地补贴。

胡家庄村委会对该证据的真实性没有异议，但不能证明承包合同未到期，因为承包地只有部分有补贴款，所以村委会在收到补贴后平均分配给土地承包户。

二审法院经审理查明：

2017年4月1日，胡家庄村委会流转给“固安县XX”的土地约包含31.13亩李XX承包的土地，每亩每年的承包费为1200元。

其他事实与一审查明的事实一致。

二审法院认为，关于李X的土地承包期限问题，虽然李X提交的合同记载是由10年修改为30年，但时任村主任王XX在一审XX出庭作证证明该承包期限系经村党支部研究确定，并非李XX私自修改，且胡家庄村委会并未提交与此不一致的合同文本。

另外，一审判决予以认定后，胡家庄村委会也未提出上诉，该承包期限又不存在违反法律、行政法规强制性规定的情形，故本院予以确认。

关于流转给XX昊苗圃场的土地是否包含李X承包地的问题，王XX作为流转土地的经办人已在一审证实包含李XX的承包地。

二审XX，胡家庄村委会也认可流转给XX昊苗圃场的土地包含约31.13亩李XX的承包地，与李X所述一致，二审法院也予以确认。

鉴于胡家庄村委会将已承包给李X的土地又流转给他人，李X主张胡家庄村委会给付2017年至2021年度土地流转费差价，本院予以支持，即胡家庄村委会应给付李X（1200-450）*31.13*5=116737.5元。

四、律师说法

1.依法签订的土地承包合同受到法律保护，不存在违反法律法规强制性规定的情形应属有效，在本案XX李X当初延长承包合同期限虽经村委会领导班子合法决议批准，采用手写修改，无村委会盖章，存在瑕疵，容易造成误解，出现问题时易使自己陷入被动地位。

本案关键证人出庭作证，法官细致入微的审理，找到关键问题所在，律师帮助当事人针对关键问题搜集并提供有效证据，才使当事人得以胜诉，维护了自己的合法权益。

2.土地承包经营权人依法享有承包土地的使用和收益的权利，发包方或者其他组织、个人擅自截流、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益，承包方有权请求返还，发包方或者其他组织、个人主张抵消的，不予支持。

三、土地赠与

法律分析：

土地使用权赠与是土地使用权人将土地使用权无偿地转移给相对人，相对人予以接受的行为。

土地使用权，是指单位或者个人依法或依约定，对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。

法律依据：

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第十九条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

四、赠与房产，寻求原主归还

房产赠与要符合条件，包括赠与人具有产权、行为能力，房产有合法权属证件，有书面赠与协议并公证，需挂号审理过户手续，受增人需缴纳税费，不能损害公共利益和他人权益。

赠与流程包括公证、测绘、缴税、挂号等步骤。

赠与后权力转移无法撤消。

法律分析

一、房子赠与要符合什么条件?

1、赠与人有必要是房子产权的拥有人，一同有必要具有完全民事行为能力;

2、赠与的房子有必要具有合法的权属证件，不存在产权胶葛;

3、赠与人和受增人均属自愿，有书面赠与协议(合同)，并处理公证;

4、房子赠与有必要经房地产处理机关挂号、审理，处理产权过户手续;

5、受增人有必要按照有关规矩缴缴税、费;

6、不得为逃避应当实施的法定职责，如债款实施、支付劳动报酬等而设定赠与;也不得为逃避法规处理，如缴缴税费等而树立赠与。

总之，房子赠与不得损害公共利益和损害别人的合法权益。

二、房产赠与要怎样处理?

(一)房产赠与详细处理的流程则包括：

1、赠予两头到公证处处理赠予公证手续，收取赠予公证书;

2、恳求人到测绘所处理面积测绘或转绘，收取效果;

3、恳求人到征收契税窗口处理完税手续，收取完税证明;

4、恳求人备齐资料到收件窗口恳求赠予挂号;

5、收件人员收件立案受理，缴交挂号费，核发《房地产恳求挂号回执》;

6、办案人员对资料进行审理，通知恳求人到发件窗口领证;

7、恳求人凭挂号回执到发件窗口收取《房地产权证》。

(二)房产赠与是指房子所有人将房子所有权无偿赠给别人的行为。

一般来说，房子赠与手续有五个进程：

1、赠与人与受赠人订立房子赠与的书面合同，即赠与书。

按规矩，房子赠与一定要选用书面形式。

2、房子赠与的当事人(受赠人)凭原房子所有权证、赠与合同，按规矩交纳有关。

3、处理公证。

根据司法部、建设部《关于房产挂号处理中加强公证的联合通知》的规矩，房子赠与有必要处理公证。

4、处理房子所有权转移挂号手续。

房子赠与当事人到房地产处理组织恳求改动挂号，应提交下列证件：

(一)恳求书(二)身份证件(三)原房地产产权证(四)赠与书及公证书(五)契税收据。

5、赠与人将房子交给受赠人，这儿的交处以处理房子产权转移挂号为准。

三、房产赠与懊悔了，合同能否撤消?

根据律师了解的情况，董先生将挂号在自己名下的房子改动为他与范女士各占50%比例，范女士接受了赠与并处理了产权过户手续。

根据民法典的相关规矩，赠与在权力转移前可以撤消，而本案中董先生向范女士赠与的房产现已处理了改动挂号，即权力现已转移，故董先生无权撤消赠与。

结语

房产赠与要符合赠与人具有产权拥有人身份和完全民事行为能力、房产具有合法权属证件、双方自愿并有书面赠与协议并公证、经房地产处理机关挂号审理和处理产权过户手续、受赠人按规定缴纳税费等条件。

房产赠与应遵循公共利益和他人合法权益不受损害的原则。

房产赠与的流程包括公证、测绘、税费处理、挂号等步骤。

一旦房产赠与完成产权转移，赠与人无权撤消赠与。

法律依据

中华人民共和国民法典：

第三章 物权的保护 第二百三十五条 无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。

中华人民共和国民法典：

第二章 物权的设立、变更、转让和消灭 第一节 不动产登记 第二百一十八条 权利人、利害关系人可以申请查询、复制不动产登记资料，登记机构应当提供。

中华人民共和国民法典：

第二章 物权的设立、变更、转让和消灭 第一节 不动产登记 第二百二十一条 当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。

预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。

预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起九十日内未申请登记的，预告登记失效。

五、李XX与某村委会土地流转纠纷案

一、案情介绍

当事人李X为固安县XX村民，2002年村里由于地多人少，有很多地没有人愿意耕种，遂承包了40亩土地并签订了承包合同，一开始合同约定的承包期是10年，合同签订后因耕地平整任务比较难，经跟村里提出申请，经时任村委会及村委班子开会决议同意承包期限延长至30年，由村会计在原合同上手写涂改，将原来的10年改为30年。

2017年村里要将包括原告在内的承包地流转给第三方，并以村委委会名义对外签订流转合同，但却拒绝支付流转费用给原告，原告多次找到村委会协商，村领导一直拒绝支付，理由闪烁其词，一会说不认可原告承包地期限是30年，一会又说是乡里不让发放，后面又同意给原告结算流转费，但一直未果。

原告也曾多次找乡镇领导反映问题，后一直仍未解决，原告无奈向法院起诉。

二、一审审理情况

原告一审诉讼请求，要求被告村委会支付自2017年至2021年的土地流转费，并要求被告承担诉讼费。

原告认为自2002年1月1日与被告村委会签订土地承包合同后，即取得相应土地的承包经营权，10年承包期改为30年是经过合法程序更改的，应属有效，且原告一直交纳土地承包费至2016年。

在流转土地之前，被告是找到过原告协商此事的，并承诺承包费为1200元/亩，会如数支付给原告，在签订土地流转合同量地时，被告还带着原告一起量的地。

一审XX原告提交了时任村委会主任及书记关于原告承包期限延长的说明、原告2002年至2016年交纳承包费的收据、土地流转合同、时任村委会王XX关于分地时具体情况的证人证言予以佐证。

其XX土地流转合同当XX有三块地，其XX两块地是涉及到原告的地，剩余地块与原告无关，被告在开庭时表示认可其XX有一块地21.13亩是原告的，剩余地块未置可否也并未提供相关证据。

王XX证言非常清楚的说明了分地时是由王XX一手负责的，该流转合同当XX所涉地块包括原告的地。

一审法院在审理过程XX，着重审查了原告承包合同10年改为30年的合法性问题，针对原告提出的主张及证据，被告认为原告承包合同期限10年改为30年不合法，理由是原告是通过不法手段涂改的，其内容不具有客观性、真实性；

原告承包合同10年到期后拒不退回，是迫于压力占一年地交一年承包费，只认可承包费交到了2016年，被告对于自己的主张未提供相关证据。

一审法院经审理确认以下事实：

1.原告承包合同自2002年1月1日签订，承包期限为30年；

2.2013年村委会开始将村里的土地对外流转，2017年对外流转时，涉及本村位于闫路西13.58亩、闫路西21.13，闫路东24.18亩三块土地，原告认为该三块对外流转土地XX含有其承包的40亩土地。

一审法院认为，当事人对自己提出的诉求应当提供证据，否则应当承担举证责任不能的后果，根据合同相对性原则，针对原告的诉讼请求。

原告所依据的是其与被告签订的《土地承包合同》以及被告与案外人固安县XX签订的《农村土地承包经营权流转合同》，这两份合同所载承包土地四至、亩数均不相同，两合同内容并无衔接，以原告证据不足为由驳回了原告的诉讼请求。

三、二审审理情况

针对一审判决，原告认为事实认定不清，法律适用错误，向二审法院提出上诉要求发回重审或者依法改判。

二审期间，原告围绕上诉请求依法提交了证据，提交固安XX公司礼让店支行明细查询单一份，拟证明自2014年至2019年，村委会一直在向上诉人发放案涉承包地补贴。

胡家庄村委会对该证据的真实性没有异议，但不能证明承包合同未到期，因为承包地只有部分有补贴款，所以村委会在收到补贴后平均分配给土地承包户。

二审法院经审理查明：

2017年4月1日，胡家庄村委会流转给“固安县XX”的土地约包含31.13亩李XX承包的土地，每亩每年的承包费为1200元。

其他事实与一审查明的事实一致。

二审法院认为，关于李X的土地承包期限问题，虽然李X提交的合同记载是由10年修改为30年，但时任村主任王XX在一审XX出庭作证证明该承包期限系经村党支部研究确定，并非李XX私自修改，且胡家庄村委会并未提交与此不一致的合同文本。

另外，一审判决予以认定后，胡家庄村委会也未提出上诉，该承包期限又不存在违反法律、行政法规强制性规定的情形，故本院予以确认。

关于流转给XX昊苗圃场的土地是否包含李X承包地的问题，王XX作为流转土地的经办人已在一审证实包含李XX的承包地。

二审XX，胡家庄村委会也认可流转给XX昊苗圃场的土地包含约31.13亩李XX的承包地，与李X所述一致，二审法院也予以确认。

鉴于胡家庄村委会将已承包给李X的土地又流转给他人，李X主张胡家庄村委会给付2017年至2021年度土地流转费差价，本院予以支持，即胡家庄村委会应给付李X（1200-450）*31.13*5=116737.5元。

四、律师说法

1.依法签订的土地承包合同受到法律保护，不存在违反法律法规强制性规定的情形应属有效，在本案XX李X当初延长承包合同期限虽经村委会领导班子合法决议批准，采用手写修改，无村委会盖章，存在瑕疵，容易造成误解，出现问题时易使自己陷入被动地位。

本案关键证人出庭作证，法官细致入微的审理，找到关键问题所在，律师帮助当事人针对关键问题搜集并提供有效证据，才使当事人得以胜诉，维护了自己的合法权益。

2.土地承包经营权人依法享有承包土地的使用和收益的权利，发包方或者其他组织、个人擅自截流、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益，承包方有权请求返还，发包方或者其他组织、个人主张抵消的，不予支持。

六、土地赠予的可以要回来吗

法律分析:

土地使用权赠与是土地使用权人将土地使用权无偿地转移给相对人，相对人予以接受的行为。

土地使用权，是指单位或者个人依法或依约定，对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。

土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。

土地使用权赠予合同可能会附加其他条件，如用地人在将土地赠予给学校使用时，可能会将土地的使用限于与教育有关的目的。

法律依据:

《中华人民共和国土地增值税暂行条例》 第二条 转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物(以下简称转让房地产)并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当依照本条例缴纳土地增值税。

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文章来源参考：头条-拆迁保留房屋请示，李XX与某村委会土地流转纠纷案

内容审核：刘一帆律师