十三城市集体土地,农村集体经济组织法 其中第十三条 第十七条和第十八条明确了户口回迁的相关政策,城镇集体土地

一、农村集体经济组织法 其中第十三条 第十七条和第十八条明确了户口回迁的相关政策

《中华人民共和国农村集体经济组织法》中关于户口回迁的相关政策，并未直接在该法第十三条、第十七条和第十八条中明确列出，而是与《中华人民共和国户口登记条例》中的相关规定有所关联。以下是关于户口回迁农村的相关政策解读：

1. 原户籍属性：原属于农村集体经济组织成员，后因某种原因迁出，现希望迁回农村原籍。这要求个体在迁出前确实是该农村集体经济组织的成员。

2. 村集体组织同意：必须经过落户地村集体组织的同意，并开具接受证明。这是因为户口回迁会涉及到村集体组织的福利、保险等负担，需要村集体组织的认可。

3. 相关证明材料：需要提供一系列证明材料，如身份证、户口簿、迁移证件等，以证明个人的身份和迁移的合法性。

1. 夫妻投靠：夫妻一方为农村户口，另一方为城镇居民户口，且城镇户口一方无固定职业，农村户口方在所在村有承包土地和宅基地，并提供结婚证等相关证明，可以将城镇户口迁往农村。

2. 返乡创业大学生：对于因上大学而将户口迁出，毕业后选择返乡创业的大学生，如果满足一定条件（如已达到退休年龄、原籍是农村等），也可以将户口迁回农村原籍。

3. 其他特殊情况：如长期在农村随父母生活，并在农村居住的子女，即使子女是非农业户口，但在城市没有固定工作，长期在父母身边生活，也可以申请将户口迁入农村。

1. 申请与证明：首先，需要向原户籍所在地的公安机关提出户口回迁的申请，并提交相关证明材料，如身份证、户口簿、迁移证件、村集体组织的接受证明等。

2. 审核与批准：公安机关会对申请材料进行审核，确认无误后，会批准户口回迁的申请，并办理相关手续。

3. 户口登记：最后，需要在迁入地的户口登记机关进行户口登记，完成户口回迁的全过程。

户口回迁农村需要满足一定的条件，并经过一定的流程和手续。在办理过程中，应严格遵守相关法律法规，确保户口回迁的合法性和有效性。同时，也建议咨询当地公安机关或专业律师，以获取更具体的指导和帮助。

二、集体建设用地不予补偿 地上建筑物应予补偿的最高法案例

集体建设用地不予补偿，但地上建筑物应予补偿的情形在司法实践中存在明确依据，最高法相关案例对此问题作出了清晰裁判，核心要点在于区分土地与地上建筑物的权属性质及补偿原则。以下结合法律依据与典型案例展开分析：

一、法律对集体建设用地与地上建筑物补偿的区分原则

根据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅及其他地上附着物的补偿费用。该条款明确了两项关键规则：

1. 土地补偿与地上物补偿的独立性：土地补偿费针对土地使用权，地上附着物补偿费针对建筑物、构筑物等独立财产权。即使土地因公共利益被征收且未获补偿，地上建筑物的合法所有权仍受保护，需单独补偿。

2. 补偿的法定性：任何征收行为必须“依法”进行，未履行补偿程序即剥夺权利的行为构成违法。例如，行政机关若以“集体建设用地属于集体所有，无需补偿”为由拒绝支付地上建筑物补偿费，直接违反该条款。

二、最高法典型案例的裁判规则

在（2021）最高法行再XXX号案中，法院对集体建设用地征收中地上建筑物补偿问题作出了具有指导性的判决：

1. 案情概要：某村集体建设用地被纳入城市更新项目，行政机关以“土地属集体所有，已通过调整规划实现公共利益，无需补偿”为由，未对土地使用权人（村集体）及地上建筑物所有权人（村民）进行补偿，直接拆除建筑物并出让土地。村民提起行政诉讼。

2. 法院裁判要点：

- 土地与地上物权属分离：即使土地为集体所有，村民作为地上建筑物的合法建造者或购买者，其物权受《民法典》第二百三十一条保护，征收时需单独补偿。

- 补偿义务的独立性：行政机关不得以“土地未补偿”为由免除对地上建筑物的补偿责任。未补偿地上建筑物的行为违反《民法典》第二百四十三条，构成程序违法。

- 判决结果：撤销行政机关的征收决定，责令其重新启动补偿程序，对地上建筑物按市场价值评估补偿。

三、未补偿地上建筑物的法律后果与责任承担

1. 行政责任：

- 程序违法：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条，行政机关违法征收财产（包括未补偿地上建筑物）的，受害人有权取得国家赔偿。

- 赔偿范围：赔偿金额以地上建筑物的市场价值为基准，包括建筑物重置成本、搬迁费用等直接损失。

2. 民事责任：

- 侵权责任：若行政机关的违法行为导致地上建筑物灭失，所有权人可依据《民法典》第一千一百六十五条主张侵权损害赔偿。

- 合同责任：若地上建筑物为租赁或合作开发关系中的标的物，未补偿可能导致合同目的无法实现，相对方有权解除合同并要求赔偿。

四、实务操作建议

1. 对行政机关：

- 征收前需委托第三方机构对地上建筑物进行价值评估，确保补偿方案覆盖全部财产权益。

- 补偿协议应明确区分土地补偿与地上物补偿，避免以“整体补偿”为由模糊责任。

2. 对权利人：

- 发现地上建筑物未获补偿时，应及时通过行政复议或诉讼主张权利，固定建筑物权属证明（如房产证、建设许可证）及行政机关违法行为的证据（如征收决定、拆除通知）。

- 可依据《民法典》第二百四十三条申请先予执行，要求行政机关暂停出让土地或支付部分补偿款以保障基本生活。

结论：集体建设用地未获补偿时，地上建筑物作为独立财产权仍受法律保护，行政机关未补偿的行为构成违法。最高法案例明确，补偿义务不因土地权属性质而免除，司法实践中对此类案件的审查标准严格，强调程序合法与实体公平的统一。

三、连续耕种20年以上土地归谁所有

关于连续耕种20年以上土地归谁所有的问题，首先需要明确的是，土地的所有权并不因耕种年限的长短而改变。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地的所有权归属有明确的法律规定。

1. 土地所有权归属

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

- 城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。

2. 土地使用权与承包经营权

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包。家庭承包的耕地的承包期为三十年，到期后可以再延长三十年。

- 承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。

3. 连续耕种二十年的影响

- 连续耕种二十年并不改变土地的所有权归属。无论是国家所有还是集体所有，土地的所有权都不会因耕种年限而转移给个人。

- 耕种者享有的是土地使用权或承包经营权，而非所有权。这种权利是基于承包合同或法律规定而获得的，并受到法律的保护。

连续耕种20年以上的土地，其所有权仍然归国家或集体所有，耕种者享有的是土地使用权或承包经营权。这一权利受到法律的保护，但并不意味着耕种者拥有土地的所有权。

四、农村里自家开垦的荒地归谁所有

农村里自家开垦的荒地所有权问题，依据相关法律法规，可以明确以下几点：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地，包括荒地，依法属于村农民集体所有。这意味着，农村里的荒地，不论是否被个人开垦，其所有权都归属于农民集体。

2. 《中华人民共和国民法典》第二百四十九条进一步明确了土地所有权的归属，即城市的土地属于国家所有，而法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地也属于国家所有。但在此情境下，我们讨论的是农村荒地，因此主要依据的是《土地管理法》的相关规定。

1. 虽然个人不能拥有荒地的所有权，但根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条，对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。这意味着，个人或单位可以通过合法途径获得荒地的使用权。

2. 对于已经开垦的荒地，如果未经村集体同意，应当返还给村集体。但通常情况下，为了鼓励土地的开发和利用，村集体会维持原有开荒者的使用权，前提是开荒者没有撂荒土地。

3. 如果开荒者在开荒后又撂荒，后续的开荒者能否取得开荒地的使用权，要看前一个开荒者是否构成了撂荒的事实。例如，如果种植一年生的作物，一直过了两年都没有人再打理，可以视为是撂荒。

1. 如果荒地被征收，补偿政策通常是由开荒人收取部分补偿费，但具体的补偿比例和方式可能因地区和政策的不同而有所差异。一般来说，荒地征收的补助可能没有农用地的征地补偿高，可能是按照被征收人的60%来补偿荒地。

2. 荒地的征收补偿费主要由开荒人收取，但地上附着物补助费、青苗补助费、安置补助费等可能属于开垦者或者是实际使用人。这些费用的具体分配方式需要根据当地的征收补偿政策来确定。

农村地区荒地归集体所有，个人或单位可以通过合法途径获得荒地的使用权。在荒地征收时，补偿费用的分配需要根据当地政策和实际情况来确定。

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内容来源参考：头条-集体建设用地不予补偿 地上建筑物应予补偿的最高法案例,连续耕种20年以上土地归谁所有

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