马丽芬律师现为北京在明律师事务所创始合伙人、首席督导律师，系北京市最早专注从事征地拆迁业务领域的律师之一，熟知北京及周边地区征拆案件的谈判习惯和补偿政策。自2006年起在征地拆迁法律领域深耕，目前已近20年，其独立或合作办理相关案件超2000件，涵盖直管/自管公房、私房/宅基地、企业厂房、承租房屋及集体土地征收等多种类型，尤其在处理企业拆迁与住宅房屋拆迁方面成果显著，成功为数千位被征收人维护合法权益。
无合法土地及建设手续的房屋在拆迁时是否能获得补偿，需根据具体情况综合判定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。这一条款明确了补偿的前提是房屋必须被认定为合法建筑或未超过批准期限的临时建筑。
二、可获得补偿的情况
1. 历史遗留问题：
- 部分无合法手续的房屋可能是由于历史原因造成的，如过去对建房审批管理不严格，或者是在农村集体土地转为国有土地时未及时办理证件。这些房屋虽然缺乏合法手续，但在事实上已经存在并被使用多年，且符合当时的政策和习惯做法。在这种情况下，房屋可能被认定为合理存在的居住场所，从而获得适当的补偿。
2. 部分手续缺失但整体合规：
- 房屋可能因某些特殊原因缺少个别证件，但只要整体上符合土地利用总体规划和城乡规划要求，并通过相关部门的认定和处理，仍然可以获得相应的补偿。例如，房屋已取得建设用地规划许可证，但在施工过程中由于客观因素未能及时办理建设工程规划许可证，但房屋建设本身符合规划布局。
3. 政府原因导致无手续：
- 如果房屋因政府的原因（如政策调整、行政不作为等）导致未取得合法手续，但房屋本身是合法的，政府在拆迁时也应给予合理的补偿。这体现了政府对公民财产权益的保护和尊重。
三、难以获得补偿或不予补偿的情况
1. 未经审批的违法建筑：
- 如果房屋完全没有任何合法手续，且是在明确禁止建设的区域内建设，或者违反了现行有效的规划和建设法规进行私自搭建，这类建筑通常会被认定为违法建筑。在拆迁时，违法建筑很可能得不到任何补偿。
2. 抢建以获取补偿：
- 在得知拆迁消息后，为了获取更多补偿而突击抢建的房屋，由于其建设目的并非正常居住或合理使用，且违反了拆迁补偿的公平原则，因此通常不会给予补偿。
3. 超过批准期限的临时建筑：
- 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，超过批准期限的临时建筑在拆迁时也不予补偿。
style":""}对于国有土地上老职工住的单位无产权职工宿舍楼因危房要拆除，职工是否有赔偿的问题，可以从以下几个方面进行分析：
1）补偿原则与依据根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁与临时安置的补偿，以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。虽然此条例主要针对房屋所有权人，但在实际操作中，对于长期租住或居住在单位宿舍楼的职工，其合法权益也应得到相应考虑。
2）职工宿舍楼的特殊性1. 产权归属：单位宿舍楼通常产权归属于单位，职工并不拥有房屋的所有权，但享有使用权或居住权。
2. 补偿对象：在房屋征收与补偿中，虽然主要补偿对象是房屋所有权人，但考虑到职工的实际居住情况，政府或征收方通常会在与单位协商的基础上，对职工进行适当的安置或补偿。
3）职工可能获得的补偿或安置1. 搬迁与临时安置补偿：由于宿舍楼被拆除，职工需要搬迁至其他地方居住，因此有权获得搬迁费用和临时安置费用。
2. 特殊困难补助：对于因拆除导致生活特别困难的职工，政府或征收方可能会给予一定的特殊困难补助。
3. 重新安置：在可能的情况下，政府或征收方会与单位协商，为职工提供新的住宿安排或给予一定的住房补贴，以确保职工的基本居住需求得到满足。
虽然职工并不拥有宿舍楼的所有权，但在宿舍楼因危房被拆除时，其合法权益仍应得到相应保护。具体的补偿或安置方式需由政府或征收方与单位协商确定，并会充分考虑职工的实际需求和困难。
项目未完工，停工五年后是否可以继续施工，需视具体情况及是否满足法定条件而定，核心在于是否重新取得施工许可并符合开工条件。以下是对此问题的详细分析：
1）施工许可的重新申请1. 施工许可的必要性：根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位需向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，但国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。停工五年的项目，若原施工许可证已失效或未领取，则需重新申请。
2. 申请条件：申请施工许可证时，需满足一系列条件，包括但不限于已办理建筑工程用地批准手续、取得规划许可证、拆迁进度符合施工要求等。对于停工五年的项目，需特别关注拆迁进度是否仍符合施工要求，以及工程现场是否具备施工条件。
2）拆迁进度的合规性1. 拆迁与施工的关系：若项目涉及拆迁，根据相关规定，拆迁进度必须符合施工要求。停工五年可能意味着拆迁工作未完成或已完成但现场状况发生变化，需重新评估拆迁进度是否满足施工条件。
2. 合规性审查：在重新申请施工许可前，建设单位需对拆迁进度进行合规性审查，确保拆迁工作已完成或已取得相关部门的批准，且现场状况符合施工要求。
3）其他开工条件的满足1. 资金、技术、人员等准备：除施工许可和拆迁进度外，建设单位还需确保已确定施工企业、有满足施工需要的技术资料、有保证工程质量和安全的具体措施，以及建设资金已落实等。
2. 法律与政策遵循：建设单位需密切关注相关法律法规和政策的变化，确保项目在重新开工时符合最新的法律要求。
施工许可证的办理是遵循《中华人民共和国建筑法》的相关规定，对于是否能分开办理的问题，以下进行详细解答：
1）施工许可证的办理原则根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这表明，施工许可证是针对整个建筑工程的，而不是可以针对建筑工程的某个部分或阶段分开办理的。
2）施工许可证的办理条件根据《中华人民共和国建筑法》第八条，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
1. 已经办理该建筑工程用地批准手续；
2. 依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
3. 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
4. 已经确定建筑施工企业；
5. 有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
6. 有保证工程质量和安全的具体措施。
这些条件都是针对整个建筑工程而言的，没有提及可以针对建筑工程的某个部分或阶段分开办理施工许可证。
3）施工许可证的不可分割性由于施工许可证是针对整个建筑工程的，它保证了建筑工程的合法性和规范性。因此，施工许可证不能分开办理。如果建筑工程包含多个部分或阶段，建设单位需要在整个工程具备上述办理条件后，统一向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
施工许可证不能分开办理，而是需要针对整个建筑工程统一申请领取。
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内容来源参考：头条-国对老职住的单位无产权职工宿舍楼现以危房要拆除 职工有赔吗,项目未完工 停工五年可以继续施工吗
内容审核：马丽芬律师
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