吉林村集体土地出租,村小组有土地权属权吗,吉林省农村集体土地管理条例

一、村小组有土地权属权吗

村小组在特定条件下对土地具有经营、管理权，但并不拥有土地所有权。以下是对这一问题的详细分析：

一、土地所有权的归属

1. 国家土地所有权：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。

2. 集体土地所有权：

- 集体土地所有权归农民集体所有，这是法律明确规定的基本原则。农民集体可以是村农民集体，也可以是村内两个以上农村集体经济组织的农民集体，还可以是乡（镇）农民集体。

二、村小组的土地权属权

1. 不具有土地所有权：

- 村小组本身并不拥有土地所有权，土地所有权归国家或农民集体所有。

2. 经营与管理权：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的土地，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。这表明，在特定条件下，村小组对土地具有经营、管理权。

- 这种权利是基于农民集体的授权或法律规定，而非基于所有权。村小组作为农民集体的代表机构，负责依法对土地进行经营和管理，如进行土地发包、制定使用规划等。

3. 代表角色：

- 在实际操作中，村小组往往作为农民集体的代表，参与土地的经营、管理活动。但这并不意味着村小组就是土地的所有者，它们只是代表农民集体行使相关权利。

三、村小组经营、管理土地的条件

1. 土地所有权归属：

- 村小组能够经营、管理土地的前提是土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有。

2. 法定程序：

- 村小组在经营、管理土地时，必须遵循法定程序。例如，在出租土地时，需经过本村民小组村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准后，方可依法出租土地。

3. 合法、自愿、有偿原则：

- 村小组在经营、管理土地时，应遵循合法、自愿、有偿的原则，且不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。

二、村民的承包地改为建设用地后是归村集体还是归承包人

村民的承包地改为建设用地后的归属问题，涉及土地所有权和使用权的法律规定。以下是对此问题的详细解答：

1. 农民集体所有土地的规定：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，原本属于农民集体所有的承包地，在改为建设用地后，其所有权仍然归属于农民集体。

- 进一步地，《中华人民共和国土地管理法》第十一条明确规定了农民集体所有土地的管理主体，即由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。若土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。

2. 建设用地性质的转变：

- 承包地改为建设用地，需经过法定程序批准，并不改变土地的所有权性质。即，即使土地用途发生变化，从农业用地转为建设用地，其所有权仍归属于原农民集体。

1. 使用权的取得：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

- 这意味着，虽然建设用地所有权归农民集体，但使用权可以依法转让给单位或个人，用于特定的建设活动。

2. 使用权的转让与限制：

- 集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，确保决策的民主性和合法性。

- 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但需遵守法律、行政法规的规定，以及土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同的约定。

村民的承包地改为建设用地后，其所有权仍然归属于农民集体，由村集体经济组织或者村民委员会（或相应的村民小组、乡（镇）农村集体经济组织）经营、管理。而建设用地使用权则可以依法取得并转让，但这一过程并不改变土地的所有权性质。

因此，对于村民而言，承包地改为建设用地后，他们不享有土地的所有权，但可以通过合法途径获得土地的使用权，并进行相应的建设活动。同时，这一过程中需严格遵守相关法律法规和审批程序，确保土地使用的合法性和合规性。

三、哪些自然资源只可以属于国家所有

以下自然资源只可以属于国家所有：

1. 矿藏：根据《中华人民共和国民法典》第二百四十七条，矿藏属于国家所有。

2. 水流：同样依据《中华人民共和国民法典》第二百四十七条，水流也属于国家所有。

3. 海域：依据《中华人民共和国民法典》第二百四十七条的规定，海域属于国家所有。

4. 无居民海岛：根据《中华人民共和国民法典》第二百四十八条，无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

5. 部分土地资源：依据《中华人民共和国民法典》第二百四十九条，城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，也属于国家所有。这意味着，除法律规定的集体所有土地外，其余土地均属于国家所有。

6. 部分森林、山岭、草原、荒地、滩涂：根据《中华人民共和国民法典》第二百五十条，森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，原则上属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。这表明，除非有特别法律规定，否则这些自然资源默认属于国家所有。

矿藏、水流、海域、无居民海岛、部分土地资源以及部分森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，只可以属于国家所有。这些规定体现了国家对重要自然资源的掌控和保护，以确保资源的合理利用和国家的可持续发展。

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内容审核：张艳艳律师