关于农村土地制度改革33个试点地区的问题，实际在新一轮农村宅基地制度改革中，试点地区名单已经扩大至104个县（市、区）。以下是对这些试点地区的详细列举：
1. 北京市：昌平区、大兴区
2. 天津市：静海区、蓟州区
3. 河北省：邯郸市峰峰矿区、邢台市信都区、定州市、平泉市
4. 山西省：平遥县、泽州县、清徐县
5. 内蒙古自治区：乌兰浩特市、五原县、开鲁县
6. 辽宁省：沈阳市沈北新区、沈阳市于洪区、大连市旅顺口区
7. 吉林省：长春市九台区、梅河口市、通榆县
8. 黑龙江省：桦南县、兰西县、安达市
9. 上海市：松江区、奉贤区
10. 江苏省：沛县、常州市武进区、溧阳市、昆山市、泗阳县、盱眙县
11. 浙江省：德清县、龙岗市、象山县、义乌市、江山市
12. 安徽省：泗县、东至县、金寨县
13. 福建省：沙县、建瓯市、晋江市
14. 江西省：湖口县、大余县、永丰县、余江区
15. 山东省：平度市、兰陵县、禹城市、寒亭区、汶上县
16. 河南省：巩义市、孟津县、宝丰县、长垣市、新县
17. 湖北省：大治市、宣城市、汐洋县、恩施市
18. 湖南省：浏阳市、汨罗市、宁远县、凤凰县
19. 广东省：南雄市、珠海市斗门区、佛山市南海区、德庆县、龙门县、陆河县
20. 广西壮族自治区：鹿寨县、贵港市覃塘区、北流市
21. 海南省：海口市琼山区、文昌市
22. 重庆市：大足区、永川区、梁平区
23. 四川省：成都市郫都区、泸县、彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市
24. 贵州省：息烽县、湄潭县、金汐县
25. 云南省：宜良县、江川区、大理市
26. 西藏自治区：曲水县、山南市乃东区
27. 陕西省：西安市高陵区、富县、神木市、柞水县
28. 甘肃省：武威市凉州区、陇西县、康县
29. 青海省：祁连县、湟源县
30. 宁夏回族自治区：贺兰县、平罗县
31. 新疆维吾尔自治区：伊宁市、奇台县
这些地区作为新一轮农村宅基地制度改革的试点，将依法保护国家、集体的宅基地所有权，并严格按照《土地管理法》等相关法律法规进行土地改革，确保土地权属的明确与合法。同时，处理宅基地（土地）纠纷时，应切实保护国家和集体的土地所有权，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让属于国家或集体所有的宅基地。
请注意，虽然原问题提及的是33个试点地区，但实际在新一轮改革中试点地区已经扩大至104个，因此上述列举的是最新的试点地区名单。
拆迁安置住房的多余空置房归属问题综合解析
拆迁安置住房的多余空置房归属问题，需根据具体情况，结合相关法律法规进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、产权调换背景下的归属原则
1. 依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条：
- 被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
- 这意味着，在产权调换的情况下，安置房的归属原则上应与被征收房屋的归属一致，即归被征收人所有。多余空置房若未被特定被征收人选择或结算差价，则其归属需进一步根据具体情况判断。
2. 考虑拆迁协议的具体约定：
- 拆迁安置补偿协议是确定安置房归属的重要依据。若协议中明确约定了多余空置房的归属，如归政府所有、用于其他拆迁项目或作为公共设施等，则应按照协议约定执行。
二、特殊情况下的归属判断
1. 集体土地上的拆迁安置：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。
- 在集体土地上的拆迁安置中，若安置房建设在集体土地上，且村集体对安置房有特定分配和所有权归属规定，则多余空置房的归属需遵循村集体政策和相关法律法规。例如，村集体可能规定多余空置房归集体所有，用于未来拆迁安置或其他公共用途。
2. 存在产权纠纷或特别约定：
- 若被拆迁房屋本身存在产权纠纷，或拆迁过程中各方就安置房的产权有特别约定，则多余空置房的归属需依据具体的纠纷处理结果或约定来确定。这可能涉及法律程序，如诉讼、仲裁等，以解决争议并明确归属。
三、实际操作中的建议
1. 查阅拆迁协议和相关政策：
- 在处理拆迁安置住房的多余空置房归属问题时，首先应查阅拆迁协议和相关政策文件，明确协议中的约定和政策规定。
2. 咨询专业律师或相关部门：
- 若拆迁协议或政策文件未明确多余空置房的归属，或存在产权纠纷和特别约定，建议咨询专业律师或相关部门，以获取准确的法律意见和专业的指导帮助。
3. 遵循法律法规和公平原则：
- 在处理多余空置房归属问题时，应遵循法律法规和公平原则，确保处理结果的合法性和合理性。同时，应充分考虑各方利益，避免引发不必要的纠纷和冲突。
高速三改用地只补不征的法律依据主要来源于《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例，以下是对此问题的详细解答：
1）宪法基础- 《中华人民共和国宪法》第十条第三款规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。这为高速三改用地只补不征提供了宪法层面的依据，即征收或征用土地必须给予补偿。
2）土地管理法规定- 《中华人民共和国土地管理法》第二条明确，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。这进一步确认了征收或征用土地需补偿的原则。
- 《中华人民共和国土地管理法》第四十八条详细规定了征收土地的补偿原则和标准，包括土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，以及被征地农民的社会保障费用。这表明，在高速三改用地中，即使不实行征收，也需按照类似标准给予补偿。
3）只补不征的实践与理解- “只补不征”通常指的是在特定情况下，政府为了公共利益需要使用土地，但不改变土地的所有权性质，而是通过补偿的方式获得土地的使用权。这种做法在实践中可能出于多种考虑，如保持土地集体所有制性质、简化程序等。
- 在高速三改用地中，如果采用只补不征的方式，那么补偿的标准和方式应当参照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条的规定执行，确保被用地农民的合法权益得到保障。
新一轮农村宅基地制度改革试点地区名单已经确定，共计104个县（市、区）。具体名单如下：
1. 北京市：昌平区、大兴区；
2. 天津市：静海区、蓟州区；
3. 河北省：邯郸市峰峰矿区、邢台市信都区、定州市、平泉市；
4. 山西省：平遥县、泽州县、清徐县；
5. 内蒙古自治区：乌兰浩特市、五原县、开鲁县；
6. 辽宁省：沈阳市沈北新区、沈阳市于洪区、大连市旅顺口区；
7. 吉林省：长春市九台区、梅河口市、通榆县；
8. 黑龙江省：桦南县、兰西县、安达市；
9. 上海市：松江区、奉贤区；
10. 江苏省：沛县、常州市武进区、溧阳市、昆山市、泗阳县、盱眙县；
11. 浙江省：德清县、龙岗市、象山县、义乌市、江山市；
12. 安徽省：泗县、东至县、金寨县；
13. 福建省：沙县、建瓯市、晋江市；
14. 江西省：湖口县、大余县、永丰县、余江区；
15. 山东省：平度市、兰陵县、禹城市、寒亭区、汶上县；
16. 河南省：巩义市、孟津县、宝丰县、长垣市、新县；
17. 湖北省：大治市、宣城市、汐洋县、恩施市；
18. 湖南省：浏阳市、汨罗市、宁远县、凤凰县；
19. 广东省：南雄市、珠海市斗门区、佛山市南海区、德庆县、龙门县、陆河县；
20. 广西壮族自治区：鹿寨县、贵港市覃塘区、北流市；
21. 海南省：海口市琼山区、文昌市；
22. 重庆市：大足区、永川区、梁平区；
23. 四川省：成都市郫都区、泸县、彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市；
24. 贵州省：息烽县、湄潭县、金汐县；
25. 云南省：宜良县、江川区、大理市；
26. 西藏自治区：曲水县、山南市乃东区；
27. 陕西省：西安市高陵区、富县、神木市、柞水县；
28. 甘肃省：武威市凉州区、陇西县、康县；
29. 青海省：祁连县、湟源县；
30. 宁夏回族自治区：贺兰县、平罗县；
31. 新疆维吾尔自治区：伊宁市、奇台县。
这些地区将作为新一轮农村宅基地制度改革的试点，依法保护国家、集体的宅基地所有权，并严格按照《土地管理法》等相关法律法规进行处理。在处理宅基地（土地）纠纷时，应切实保护国家和集体的土地所有权，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让属于国家或集体所有的宅基地。
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内容来源参考：头条-拆迁安置住房的多余空置房归谁所有,高速三改用地只补不征的法律依据是什么
内容审核：司秉雷律师
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