集体土地被征收时，征收主体是被县级以上地方人民政府，被征收主体是集体土地的所有权人及使用权人。
1. 征收主体
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”这表明，集体土地的征收主体是县级以上地方人民政府，它们负责统筹规划和组织实施征收工作。
2. 被征收主体
依据《中华人民共和国土地管理法》第二条：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”集体土地的所有权归属于劳动群众集体所有制，因此，在集体土地被征收时，被征收主体即为该集体土地的所有权人，也即农村集体经济组织。同时，若集体土地已被使用权人承包或租赁，则使用权人也是被征收主体的一部分，他们有权获得相应的补偿。
集体土地被征收时，征收主体是县级以上地方人民政府，而被征收主体则是集体土地的所有权人及使用权人。
在集体土地征收中，若村委会实施强拆且街道办事处事先知情，责任主体的认定需结合具体情形，依据相关法律法规进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、村委会强拆行为的法律性质及责任
1. 村委会的法律地位：
村委会作为基层群众性自治组织，并非行政机关，原则上不具备实施强制拆除行为的法定职权。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，村委会应在法律、法规和国家政策范围内活动，不得侵犯村民的合法权益。
2. 村委会强拆的违法性：
若村委会未经法定程序，擅自实施强拆行为，则构成违法。
此类行为可能涉及侵犯公民财产权，需承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚等。
3. 村委会作为责任主体的情形：
若村委会独立实施强拆行为，且街道办事处未参与或不知情，则村委会应作为责任主体承担法律责任。
若村委会与街道办事处存在共同故意或过失，如街道办事处指使、默许村委会实施强拆，则双方可能构成共同侵权，需承担连带责任。
二、街道办事处事先知情的法律后果及责任
1. 街道办事处的事先知情义务：
街道办事处作为基层政府派出机构，对辖区内的征收拆迁工作负有监督和管理职责。
若街道办事处事先知情村委会的强拆计划，但未采取有效措施予以制止或报告上级部门，则可能构成不作为。
2. 街道办事处作为责任主体的情形：
若街道办事处明知村委会的强拆行为违法，但仍默许、支持或参与其中，则街道办事处应作为责任主体承担法律责任。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，若街道办事处的行为被认定为行政行为，且该行为违法，则受害人有权提起行政诉讼，要求街道办事处承担相应的法律责任。
3. 街道办事处与村委会的连带责任：
若街道办事处与村委会存在共同故意或过失，导致强拆行为发生并造成损害，则双方应承担连带责任。
受害人有权要求街道办事处和村委会共同赔偿损失，并可向其中一方或双方主张全部赔偿责任。
三、责任主体认定的具体考量因素
1. 强拆行为的实施主体：
需明确强拆行为是由村委会独立实施，还是与街道办事处共同实施。
若由村委会独立实施，则重点考察村委会的责任；若由双方共同实施，则需考察双方的责任分担。
2. 街道办事处的事先知情程度及行为：
需考察街道办事处是否事先知情强拆计划，以及知情后是否采取了有效措施。
若街道办事处事先知情但未采取措施，或采取的措施不足以防止损害发生，则需承担相应的法律责任。
3. 损害后果与因果关系：
需考察强拆行为是否造成了实际损害，以及损害后果与强拆行为之间是否存在因果关系。
若损害后果与强拆行为存在直接因果关系，则责任主体应承担相应的赔偿责任。
政府征地主体是县级以上地方人民政府。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据
1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
二、征地主体的具体规定
1. 批准与实施主体：
- 批准主体：根据土地的性质和规模，征地批准可能涉及国务院或省级人民政府。例如，征收永久基本农田或超过一定面积的其他土地，需由国务院批准；而其他土地的征收则可能由省级人民政府批准。
- 实施主体：无论批准主体是谁，征地的具体实施工作均由县级以上地方人民政府负责。这包括发布征地公告、组织调查核实被征收土地的面积和权属、协调资源确保补偿费用及时足额发放等。
2. 具体实施单位的角色：
- 乡镇政府、街道办事处：基于行政管理的层级分工和实际需要，这些基层政府可能参与征地补偿的具体实施工作，如政策宣传、协助调查与登记、补偿费用发放协助等。但需注意，这些工作是在县级以上地方人民政府的指导和监督下进行的。
- 村委会或村集体经济组织：虽然村委会或村集体经济组织在征地过程中可能发挥一定的作用，如信息传达、协助补偿登记、补偿款分配组织等，但它们并非征地主体，而是协助县级以上地方人民政府开展工作的辅助力量。
三、征地过程中的权益保障
1. 公告与听证：县级以上地方人民政府在征地过程中，需将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等信息在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，并听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。如多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定，县级以上地方人民政府还应组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
2. 补偿与安置：县级以上地方人民政府需组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，并与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议。如个别确实难以达成协议的，也应在申请征收土地时如实说明。
3. 权利救济：被征收人对征地补偿安置方案有异议的，有权拒绝签订不合理的征地补偿安置协议，并通过申请信息公开、提起行政复议或行政诉讼等方式维护自身合法权益。
土地管理法中土地征收主体的确定主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。以下是对此问题的详细解答：
1）土地征收主体的法律规定根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。这表明，土地征收的主体是国家。
2）土地征收的具体实施主体1. 县级以上地方人民政府的角色
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这表明，在具体实施层面，土地征收工作由县级以上地方人民政府负责。
2. 征收土地的批准机关
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，征收特定类型的土地（如永久基本农田、超过规定面积的耕地或其他土地）需要由国务院批准。而征收前款规定以外的土地，则由省、自治区、直辖市人民政府批准。这进一步明确了在不同情况下，征收土地的批准机关。
3）土地征收的程序与要求- 县级以上地方人民政府在征收土地前，需要开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将相关信息在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。这确保了征收过程的透明度和公正性。
- 在征收过程中，县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，并与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议。这保障了被征地者的合法权益。
土地管理法中的土地征收主体是国家，具体由县级以上地方人民政府依法组织实施。这一规定确保了土地征收的合法性和公正性，同时保障了被征地者的合法权益。
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内容来源参考：头条-最高法 集体土地征收中 村委会强拆 街道办事前知情 如何认定责任主体,政府征地主体是谁
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