从事法律工作25年。深耕行政法领域，对政府征收拆迁领域有深入研究，熟悉行政法及行政程序流程，能够深入细致地研究案情，勤勉尽职;曾参与西安某区城中村改造、北京市某区交通枢纽改造、深圳某大型社区业主维权等近百起案件，得到当事人极高的评价。
集体土地是否需要缴纳土地使用税，主要取决于土地的使用情况和所在地。集体土地本身不需要缴纳土地使用税，但存在例外情况。
1）集体土地不在土地使用税的征税范围内根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条，土地使用税的纳税人是在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人。集体土地并不属于这些范围，因此在一般情况下，集体土地不需要缴纳土地使用税。
2）集体土地流转用于建设时需缴纳土地使用税虽然集体土地本身不需要缴纳土地使用税，但如果集体土地进行了流转并用于建设（如转为建设用地），那么使用人就需要根据所占用的土地面积和规定的税额来缴纳土地使用税。这是因为此时的土地已经转为了非农业用途，且很可能位于城市、县城、建制镇、工矿区等征税范围内。
集体土地在一般情况下不需要缴纳土地使用税，但如果进行了流转并用于建设，则需由使用人缴纳相应的土地使用税。
关于土地使用税纳税主体是否可以变更的问题，需要从土地使用权及税收管理的法律规定进行解析。
1）土地使用权的相关规定1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，土地使用权可以依法转让。这意味着土地使用权的归属是可以发生变化的，但必须经过合法的转让程序。
2. 土地使用权变更需依法进行。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、使用权的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。这表明土地使用权的变更需要遵循一定的法律程序。
2）税收管理的相关规定1. 在税收管理上，纳税主体的变更通常与财产权的变更紧密相关。由于土地使用权可以依法转让，因此与之相关的土地使用税纳税主体在土地使用权转让后也会相应发生变化。
2. 纳税主体变更需办理相关手续。虽然《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条和第六十二条主要规定了税款缴纳和纳税申报的违规责任，但从中可以推断出，纳税主体在发生变化时，应当及时向税务机关报告并办理相关手续，以确保税款的正确缴纳。
3）综合分析1. 土地使用权的变更会导致土地使用税纳税主体的变更。当土地使用权发生转让时，新的土地使用权人将成为新的纳税主体。
2. 纳税主体变更需遵循法律程序。在土地使用权转让后，新的纳税主体应当及时向税务机关报告并办理相关手续，以确保税收管理的规范性和准确性。
土地使用税纳税主体是可以变更的，但必须经过合法的土地使用权转让程序，并及时向税务机关报告并办理相关手续。
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内容来源参考：头条-土地使用税纳税主体可以变更吗,
内容审核：尹虎律师
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