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一、农村集体经营性用地入市是什么意思

农村集体经营性用地入市，是指农村集体经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为。具体来讲，它涉及的是土地利用总体规划划定为建设用地、详细规划确定为工业仓储、商业服务业、租赁式住宅等经营性用途（符合规划），并经依法登记的集体建设用地（权属清晰），由土地所有权人（集体民主表决）通过出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易。

1. 入市定义与条件

- 农村集体经营性建设用地入市，即农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易。

- 入市应符合以下条件：符合所在地市县总体规划、详细规划或村庄规划、相关产业规划以及环保要求；土地权属清晰，不存在权属争议；地上建筑物、构筑物及其他附着物已补偿完毕，或经土地所有权人书面同意随土地一同入市流转；未被司法机关、行政机关限制土地权利；法律法规规定的其他条件。

2. 入市流程与管理

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条，土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条，土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》的相关规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。

3. 入市后的权益与保障

- 农村集体经营性建设用地入市后，使用权人应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，其最高年限、登记等，参照同类用途的国有建设用地执行。

- 入市为破解集体经营性建设用地入市的法律障碍，提供了明确的法律依据，保障了土地所有权人和使用权人的合法权益。

农村集体经营性用地入市是一个复杂而严谨的过程，它涉及土地的规划、权属、用途、交易等多个方面，需要政府、土地所有权人和使用权人等多方共同参与和配合。

二、集体经营性建设用地入市什么意思

集体经营性建设用地入市，是指农村集体经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为。具体来讲，它涉及的是土地利用总体规划划定为建设用地、详细规划确定为工业仓储、商业服务业、租赁式住宅等经营性用途（且符合规划），并经依法登记的集体建设用地（权属清晰），由土地所有权人（通过集体民主表决）通过出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易的行为。

1. 入市定义与范围

- 根据相关法规，集体经营性建设用地入市是农村集体土地制度改革的重要组成部分，旨在盘活农村闲置土地，促进乡村振兴。

- 入市范围明确限定为符合土地利用总体规划、详细规划及环保要求的集体经营性建设用地。

2. 入市条件与程序

- 入市需满足一系列条件，包括：符合所在地市县总体规划、详细规划或村庄规划、相关产业规划以及环保要求；土地权属清晰，不存在权属争议；地上建筑物、构筑物及其他附着物已补偿完毕，或经土地所有权人书面同意随土地一同入市流转；未被司法机关、行政机关限制土地权利；以及法律法规规定的其他条件。

- 入市程序涉及土地所有权人通过集体民主表决决定入市方式，编制出让、出租等方案，并报市、县人民政府审批。市、县人民政府认为方案不符合规划条件或产业准入等要求的，应提出修改意见。

3. 入市后的管理与权益

- 集体经营性建设用地入市后，使用权人应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，并参照同类用途的国有建设用地执行相关管理规定。

- 入市交易双方需签订书面合同，明确用地供应、动工期限、使用期限、规划用途和双方其他权利义务。相关建设用地使用权的收回也依照双方签订的书面合同办理。

- 农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，保障了农村集体土地的合法权益。

集体经营性建设用地入市是农村土地制度改革的重要举措，它允许符合条件的集体经营性建设用地以有偿方式进入市场进行交易，既盘活了农村闲置土地，又促进了乡村振兴和农民权益的保障。

三、郫县集体经营性建设用地入市暂行规定

集体经营性建设用地入市暂行规定主要涉及集体经营性建设用地如何以有偿方式进入土地市场交易。以下是关于此问题的详细解答：

集体经营性建设用地入市，是指农村集体经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为。具体来讲，它指的是土地利用总体规划划定为建设用地、详细规划确定为工业仓储、商业服务业、租赁式住宅等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，由土地所有权人（集体民主表决）通过出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易的行为。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条，土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等，并会同有关部门提出产业准入和生态环境保护要求。

2. 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条，土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》的相关规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。

1. 集体经营性建设用地使用权交易必须产权明晰，界址清楚，无权属争议，且已依法完成集体土地所有权登记。同时，必须符合国土空间规划（过渡期内则依据土地利用总体规划、城乡规划）等相关要求。

2. 集体经营性建设用地入市后，使用权人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。集体建设用地使用权的最高年限、登记等，参照同类用途的国有建设用地执行。

3. 为维护土地管理秩序，政府应明确集体土地入市的交易规则和市场秩序，确保集体土地与国有土地在入市时享有相同的规则。同时，应明确集体土地入市的供方市场主体，以及产权交易方式，采用多元化的方式如租赁、出让、拍卖、招标、挂牌、作价入股、合伙联营等。

集体经营性建设用地入市是一个复杂的过程，涉及多个法规和政策的要求。在进行相关交易时，必须严格遵守相关法律法规，确保交易的合法性和有效性。

四、农村集体土地以租代征最新规定

关于农村集体土地以租代征的最新规定，首先需要明确的是，以租代征是违法的行为。以下是对该问题的详细解答：

1. 定义与性质：以租代征是指通过租赁方式擅自将农用地转为建设用地，规避法定的农用地转用和土地征收审批程序。这种行为违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

2. 法律后果：根据土地管理法的规定，以租代征行为将受到法律制裁，包括责令恢复土地原状、罚款等。同时，以租代征往往降低了征地补偿标准，逃避了对被征地农民的安置，可能导致被征地农民生计没有保障。

1. 租赁范围：集体建设用地仅限于兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡镇村公共设施和公益事业建设等3种使用范围。对于不符合规定的集体土地使用权主体资格的单位或个人，必须依法申请使用国有土地。

2. 租赁条件：集体土地企业使用权的对外出租，法律是有限制条件的。仅限于出租与集体经济组织开办的或以入股、联营形式与他人共同举办的乡镇企业。其他的租赁行为可能因违反国家法律的强制性规定而成为无效行为。

3. 租赁合同：土地租赁应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。同时，租赁行为应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

1. 合法用地：对于需要使用农村集体土地进行建设的项目，应当依法办理农用地转用审批手续，并按照规定的程序进行土地征收和补偿。

2. 集体经营性建设用地入市：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

农村集体土地以租代征是违法的行为，应当避免。对于需要使用农村集体土地的项目，应当依法办理相关手续，确保用地的合法性和合规性。

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内容审核：李若男律师