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一、农村闲置地是什么土地性质

农村闲置地，通常指的是农村中未充分利用或暂时未耕种的土地，其土地性质主要依据其原定的用途及实际利用情况来确定，但一般而言，它属于农村集体所有的土地范畴。《中华人民共和国土地管理法》第十三条明确规定，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包。这意味着，农村闲置地，若原为耕地、林地等，即便暂时未耕种或利用，其土地性质仍归属于农地，即农村集体经济组织所有的土地，并受相关法律保护。

1、农村闲置地的土地性质

农村闲置地，大多数情况下，是原本用于农业用途但因某种原因暂时未使用的土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，这类土地属于农村集体经济组织成员有权依法承包的土地范畴，其所有权性质不变，仍属于集体所有。承包地不得随意买卖，但承包经营权受法律保护。

2、闲置地的管理与利用

对于农村闲置地，虽然暂时未加利用，但根据相关法律法规，农村集体经济组织有权对其进行管理和规划，以确保土地的合理利用和资源的有效配置。这包括可能的重新分配、租赁或采取其他措施以促进土地的有效利用。

3、闲置地与自留地的区别

值得注意的是，农村闲置地不同于历史遗留的自留地。自留地是特定历史时期按政策规定分配给社员家庭长期使用的土地，其经营权受国家保护。而闲置地则更多是因为种植结构调整、劳动力外出等原因造成的暂时未利用状态。

农村闲置地，作为农村集体经济组织的一部分，其土地性质并未因暂时的未利用而改变，仍属于集体所有的农地范畴，受相关法律保护，并有待于农村集体经济组织的进一步管理和利用。

二、擅自占用农村集体土地建厂房违反了哪条法律规定

擅自占用农村集体土地建厂房违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定。

1. 土地用途管制与非法占用：

- 《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款明确规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”这一条款是土地使用合法性的基础，严禁任何形式的非法侵占，包括擅自占用农村集体土地建厂房。

- 第七十七条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地……”这表明，未经批准擅自占用土地是违法的，必须承担相应的法律责任。

2. 农用地转用审批：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，应当持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照规定的批准权限由县级以上地方人民政府批准。这表明，即使是农村集体经济组织，也需要经过严格的审批程序才能将农用地转为建设用地。

- 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”这表明，如果擅自占用农村集体土地建厂房的行为达到一定的严重程度，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

擅自占用农村集体土地建厂房是违法的，不仅违反了《中华人民共和国土地管理法》关于土地用途管制和农用地转用审批的规定，还可能触犯《中华人民共和国刑法》中的非法占用农用地罪。因此，任何单位和个人在进行建设活动时，都必须严格遵守相关法律法规，依法办理审批手续，确保土地用途的合法性和合规性。

三、自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定

关于自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定，以下是对相关内容的详细阐述：

设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。

1. 生产设施用地：指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。这包括但不限于工厂化作物栽培中的玻璃或PC板连栋温室用地、规模化养殖中的畜禽舍及绿化隔离带用地、水产养殖的生产设施用地以及育种育苗场所等。

2. 附属设施用地：指直接辅助农产品生产的设施用地，包括设施农业项目区域内必需的配套设施用地，如管理用房、仓库、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等。

设施农用地的管理需遵循相关法律法规，确保土地的合理利用和保护。

1. 依法申请与审批：使用设施农用地的单位和个人需依法向当地自然资源主管部门提出申请，并按照规定的程序进行审批。未经批准，不得擅自改变土地用途。

2. 合理利用与保护：使用设施农用地的单位和个人有义务合理利用土地，不得进行破坏性开发或改变土地用途。同时，应采取措施保护土地生态环境，防止水土流失和污染。

3. 监管与执法：自然资源主管部门应加强对设施农用地的监管力度，定期进行巡查和检查。对违反规定使用设施农用地的行为，应依法进行查处并追究相关责任。

设施农用地的管理规定与《中华人民共和国土地管理法》等法律法规密切相关。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。

同时，设施农用地的使用也应符合土地利用规划和城乡规划的要求。在规划确定的用途范围内使用土地，不得违反规划进行建设或改变土地用途。

自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定旨在规范设施农用地的使用和管理，保护土地资源和生态环境。使用设施农用地的单位和个人应依法申请、合理利用并保护土地，同时接受相关部门的监管和执法。

四、自然资源部农业农村部设施农用地管理办法

设施农用地管理办法主要依据的是对设施农用地的定义、分类及管理规定。以下是关于设施农用地管理办法的详细解释：

1. 设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

2. 根据设施农用地特点，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地，包括但不限于工厂化作物栽培中的玻璃或PC板连栋温室用地、规模化养殖中的畜禽舍及绿化隔离带用地、水产养殖的生产设施用地以及育种育苗场所等。

设施农用地的管理需遵循相关法律法规，特别是《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。该法明确了土地的所有权和使用权，以及农民集体所有土地的经营、管理方式。对于设施农用地，应依法进行登记，确保其使用权受到法律保护。同时，使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。

1. 农民集体所有的土地，包括设施农用地，依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

2. 设施农用地可以采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，也可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

3. 承包经营土地的单位和个人，应依法订立承包合同，并按照承包合同约定的用途合理利用土地。

设施农用地的管理办法涉及多个方面，包括其定义、分类、管理规定以及使用与承包等。这些规定旨在规范设施农用地的管理，保护土地资源和农民的合法权益，促进农业可持续发展。

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内容审核：刘育初律师