现为北京在明律师事务所副主任、创始合伙人、首席督导律师。师从杨在明律师，秉持“以息诉的理念做征拆”的执业理念，专注征地拆迁法律领域近二十年，精准掌握全国各地区补偿政策与标准，带领团队累计主办及参与案件逾两千件；具有强大的谈判技巧与综合斡旋能力，切实为被征收人争取合法权益，始终奋斗在维权一线。
土地复垦的施工单位需要具备土地规划资质，或者乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质中的任何一个。这些资质要求是为了确保施工单位具备进行土地复垦规划、设计和施工的能力。
具体来说：
一、土地规划资质
土地规划资质是从事土地规划业务的基础，土地复垦作为土地规划的一部分，施工单位需具备相应的土地规划资质，以确保复垦工作的科学性和合规性。
二、乙级以上水土保持规划设计资质
水土保持是土地复垦的重要环节，施工单位如具备乙级以上水土保持规划设计资质，将能更好地理解和实施复垦工程中的水土保持措施，确保复垦效果符合水土保持要求。
三、生态环境工程规划设计资质
土地复垦旨在恢复土地生态环境，因此施工单位如具备生态环境工程规划设计资质，将能更全面地考虑复垦工程对生态环境的影响，从而制定更为合理的复垦方案。
请注意，虽然土地复垦方案编制本身并无专门的资质要求，但为确保复垦方案的科学性和可行性，建议由具备上述相关资质的单位进行编制。同时，施工单位在实施复垦工程时，还需严格遵守相关法律法规和技术标准，确保复垦工程的质量和效果。
土地复垦方案应当包括下列内容:1、项目概况和项目区土地利用状况;2、损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价;3、土地复垦的目标任务;4、土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施;5、土地复垦工程和投资估（概）算;6、土地复垦费用的安排;7、土地复垦工作计划与进度安排;8、国务院国土资源主管部门规定的其他内容。
1、由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地；
2、由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地；
3、工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地；
4、工业排污造成对土壤的污染池。
复垦土地的利用原则是什么：
（1）县级以上国土资源管理部门要对被破坏的土地进行调查和适宜性评价，按“因地制宜，综合利用”原则，依据土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜建则建。
被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于种植、林果、畜牧、渔业等农业生产；
确实不适宜农业生产的，可以依法复垦为非农建设用地。
（2）对生产建设过程中被破坏的农民集体土地，复垦后能用于农业生产的，交还当地农民使用，不实行国家征收；
确不能用于农业生产的，经当地农民集体同意后，可由国家征收。
对生产建设过程中被破坏的国有土地，复垦后要是能用于农业生产的，可由当地农民使用；
不适宜农业生产并根据土地利用总体规划可用于非农建设的，经依法批准后复垦义务人可优先取得土地使用权；
土地复垦后连续两年以上未使用的，由当地人民政府统筹安排使用。
要加强土地复垦中的土地权属管理工作，做到复垦前土地权属现状清晰；
复垦后土地权属或用途发生改变，依法及时办理土地变更的登记手续。
（3）各地要结合国土资源大调查和土地利用年度进行变更调查工作，摸清本地区被破坏土地的状况，做好土地复垦专项规划和计划。
对于历史遗留被破坏的国有土地需要按照国家有关规定，加大投资的力度，通过整理复垦逐步恢复利用，同时要采取多形式、多渠道投资方式鼓励社会资金参与土地复垦。
复垦后的土地，按照“谁复垦、谁受益”的原则和依据规划批准的用途，可以依法确定给复垦单位或个人土地使用权，并可依法流转，获得相应收益。
土地复垦范围适用于因生产建设活动而造成的挖 损、塌陷、压占、污染破坏等，既包括采矿、取 土、制砖等生产项目，也包括交通、能源、水利 等各类建设临时占用、挖损的土地。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地复垦条例》第十一条 土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。
第十二条 土地复垦方案应当包括下列内容：
（一）项目概况和项目区土地利用状况;（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价；
(三）土地复垦的目标任务;（四）土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施;(五）土地复垦工程和投资估（概）算;(六）土地复垦费用的安排;(七）土地复垦工作计划与进度安排;(八)国务院国土资源主管部门规定的其他内容。
第十三条 土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。
土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。
本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。
法律分析：
在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。
承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。
土地复垦费用，应当根据土地被破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。
法律依据：
《土地复垦条例》 第十三条 在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。
承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。
土地复垦费用，应当根据土地被破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。
法律分析：
土地复垦方案编制无资质要求。
土地复垦方案应当包括下列内容：
（一）项目概况和项目区土地利用状况；
（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价；
（三）土地复垦的目标任务；
（四）土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施；
（五）土地复垦工程和投资估（概）算；
（六）土地复垦费用的安排；
（七）土地复垦工作计划与进度安排；
（八）国务院国土资源主管部门规定的其他内容。
法律依据：
《土地复垦条例》
第十二条 土地复垦方案应当包括下列内容：
（一）项目概况和项目区土地利用状况；
（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价；
（三）土地复垦的目标任务；
（四）土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施；
（五）土地复垦工程和投资估（概）算；
（六）土地复垦费用的安排；
（七）土地复垦工作计划与进度安排；
（八）国务院国土资源主管部门规定的其他内容。
第十三条 土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。
《中华人民共和国土地管理法》
第二十七条 国家建立土地调查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。
土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。
第二十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。
第二十九条 国家建立土地统计制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查方案，依法进行土地统计，定期发布土地统计资料。
土地所有者或者使用者应当提供有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
土地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。
第三十条 国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。
土地复垦方案应当包括下列内容:1、项目概况和项目区土地利用状况;2、损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价;3、土地复垦的目标任务;4、土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施;5、土地复垦工程和投资估（概）算;6、土地复垦费用的安排;7、土地复垦工作计划与进度安排;8、国务院国土资源主管部门规定的其他内容。
1、由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地；
2、由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地；
3、工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地；
4、工业排污造成对土壤的污染池。
复垦土地的利用原则是什么：
（1）县级以上国土资源管理部门要对被破坏的土地进行调查和适宜性评价，按“因地制宜，综合利用”原则，依据土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜建则建。
被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于种植、林果、畜牧、渔业等农业生产；
确实不适宜农业生产的，可以依法复垦为非农建设用地。
（2）对生产建设过程中被破坏的农民集体土地，复垦后能用于农业生产的，交还当地农民使用，不实行国家征收；
确不能用于农业生产的，经当地农民集体同意后，可由国家征收。
对生产建设过程中被破坏的国有土地，复垦后要是能用于农业生产的，可由当地农民使用；
不适宜农业生产并根据土地利用总体规划可用于非农建设的，经依法批准后复垦义务人可优先取得土地使用权；
土地复垦后连续两年以上未使用的，由当地人民政府统筹安排使用。
要加强土地复垦中的土地权属管理工作，做到复垦前土地权属现状清晰；
复垦后土地权属或用途发生改变，依法及时办理土地变更的登记手续。
（3）各地要结合国土资源大调查和土地利用年度进行变更调查工作，摸清本地区被破坏土地的状况，做好土地复垦专项规划和计划。
对于历史遗留被破坏的国有土地需要按照国家有关规定，加大投资的力度，通过整理复垦逐步恢复利用，同时要采取多形式、多渠道投资方式鼓励社会资金参与土地复垦。
复垦后的土地，按照“谁复垦、谁受益”的原则和依据规划批准的用途，可以依法确定给复垦单位或个人土地使用权，并可依法流转，获得相应收益。
土地复垦范围适用于因生产建设活动而造成的挖 损、塌陷、压占、污染破坏等，既包括采矿、取 土、制砖等生产项目，也包括交通、能源、水利 等各类建设临时占用、挖损的土地。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地复垦条例》第十一条 土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。
第十二条 土地复垦方案应当包括下列内容：
（一）项目概况和项目区土地利用状况;（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价；
(三）土地复垦的目标任务;（四）土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施;(五）土地复垦工程和投资估（概）算;(六）土地复垦费用的安排;(七）土地复垦工作计划与进度安排;(八)国务院国土资源主管部门规定的其他内容。
第十三条 土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。
土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。
本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。
法律分析：
根据《土地复垦条例》,采矿类项目的土地复垦方案服务年限应为生产期(采矿许可证批准年限)+稳沉期(煤矿)+管护期。
建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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文章来源参考：头条-房屋拆迁复垦方案怎么写，土地复垦包括哪些项目
内容审核：梁红丽律师
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