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法律分析：2018年2月9日，国务院对山西省政府《关于大同市部分行政区划调整的请示》作出批复：同意撤销大同市城区、南郊区、矿区，同意设立大同市平城区、市云冈区，同意将南郊区古店镇划归新荣区管辖。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。
律师分析:
（一）规划范围和期限
大同市全部行政辖区，包括四区七县，即城区、矿区、新荣区、南郊区、左云县、大同县、阳高县、天镇县、浑源县、灵丘县、广灵县，总面积14112平方公里。
本次规划期限为2016-2030年，其中近期为2016－2020年，远期为2021－2030年。
（二）全市发展总目标按照国家新型城镇化和资源型城市可持续发展要求，立足区位交通优势，融合多元资源条件，创新发展路径和发展模式，将大同市建设成为对接京津冀、辐射晋冀蒙交汇地区的新兴区域中心、国家新型综合能源基地和山西省先进制造业基地，山西省资源型经济转型和新型城镇化发展的示范区，具有国际影响力的自然生态和文化旅游目的地。
（三）市域人口规模和城镇化水平规划到2020年，大同市常住人口370万人左右，城镇人口250万人左右，城镇化率达到68%左右；
规划到2030年，大同市常住人口410万人左右，城镇人口310万人左右，城镇化率达到76%左右。
（四）市域城镇空间结构规划形成“一主三副，一轴一带”的城镇空间格局。
“一主”即大同市中心城区，是带动大同全市转型跨越发展的主中心；
“三副”指左云县城云兴镇、阳高县城龙泉镇、浑源县城永安镇三个市域副中心城市；
“一轴”即区域中轴，是山西省大运一级城镇发展主轴线在大同市域的延伸，是支撑大同市产业转型和新型城镇化发展的重要战略空间，也是全市对外开放和区域合作的重要载体；
“一带”即特色城镇发展带，是整合市域特色资源，带动市域特色小城镇发展，推动大同市绿色崛起的战略空间。
（五）市域产业空间布局以生态环境承载力为前提、以城镇为依托、以园区为载体，构筑“一极、两带、三板块”相对集聚的产业布局框架。
“一极”即中心城市产业核心区。
“两带”即“战略新兴产业发展带”与“特色经济发展带”两条产业发展带。
“三板块”即“西部能源产业板块”、“东部综合产业板块”与“南部生态旅游产业板块”三个特色产业发展板块。
（六）市域开发区空间布局规划形成“1+3+4”的开发区总体空间布局，即以大同市开发区龙头，以左云县开发区、阳高县开发区、浑源县开发区三个开发区为战略支点，以新荣区开发区、天镇县开发区、灵丘县开发区、广灵县开发区四个开发区为重要补充的大同市域开发区总体空间布局结构。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
法律分析:
2018年2月9日，国务院对山西省政府《关于大同市部分行政区划调整的请示》作出批复：
同意撤销大同市城区、南郊区、矿区，同意设立大同市平城区、市云冈区，同意将南郊区古店镇划归新荣区管辖。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》 第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。
法律分析：
建设特色化魄力抄城市，一轴双城，分开发展；
古今兼顾，新旧两利；
传承文脉，创造特色。
（一）古城内复原古建筑，寺庙，亭台楼阁。
（二）拓宽、拓展道路，规划城市布局以及发展重点、发展中心。
（三）建设现代化城市配套设施，如：
展览馆，剧院、体育场、国展中心。
（四）修建绕城高速、7县联通高速，招商引资，注重古城文化建设。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
律师分析:
（一）规划范围和期限
大同市全部行政辖区，包括四区七县，即城区、矿区、新荣区、南郊区、左云县、大同县、阳高县、天镇县、浑源县、灵丘县、广灵县，总面积14112平方公里。
本次规划期限为2016-2030年，其中近期为2016－2020年，远期为2021－2030年。
（二）全市发展总目标按照国家新型城镇化和资源型城市可持续发展要求，立足区位交通优势，融合多元资源条件，创新发展路径和发展模式，将大同市建设成为对接京津冀、辐射晋冀蒙交汇地区的新兴区域中心、国家新型综合能源基地和山西省先进制造业基地，山西省资源型经济转型和新型城镇化发展的示范区，具有国际影响力的自然生态和文化旅游目的地。
（三）市域人口规模和城镇化水平规划到2020年，大同市常住人口370万人左右，城镇人口250万人左右，城镇化率达到68%左右；
规划到2030年，大同市常住人口410万人左右，城镇人口310万人左右，城镇化率达到76%左右。
（四）市域城镇空间结构规划形成“一主三副，一轴一带”的城镇空间格局。
“一主”即大同市中心城区，是带动大同全市转型跨越发展的主中心；
“三副”指左云县城云兴镇、阳高县城龙泉镇、浑源县城永安镇三个市域副中心城市；
“一轴”即区域中轴，是山西省大运一级城镇发展主轴线在大同市域的延伸，是支撑大同市产业转型和新型城镇化发展的重要战略空间，也是全市对外开放和区域合作的重要载体；
“一带”即特色城镇发展带，是整合市域特色资源，带动市域特色小城镇发展，推动大同市绿色崛起的战略空间。
（五）市域产业空间布局以生态环境承载力为前提、以城镇为依托、以园区为载体，构筑“一极、两带、三板块”相对集聚的产业布局框架。
“一极”即中心城市产业核心区。
“两带”即“战略新兴产业发展带”与“特色经济发展带”两条产业发展带。
“三板块”即“西部能源产业板块”、“东部综合产业板块”与“南部生态旅游产业板块”三个特色产业发展板块。
（六）市域开发区空间布局规划形成“1+3+4”的开发区总体空间布局，即以大同市开发区龙头，以左云县开发区、阳高县开发区、浑源县开发区三个开发区为战略支点，以新荣区开发区、天镇县开发区、灵丘县开发区、广灵县开发区四个开发区为重要补充的大同市域开发区总体空间布局结构。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
律师分析:
建设特色化魄力抄城市，一轴双城，分开发展；
古今兼顾，新旧两利；
传承文脉，创造特色。
（一）古城内复原古建筑，寺庙，亭台楼阁。
（二）拓宽、拓展道路，规划城市布局以及发展重点、发展中心。
（三）建设现代化城市配套设施，如：
展览馆，剧院、体育场、国展中心。
（四）修建绕城高速、7县联通高速，招商引资，注重古城文化建设。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
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文章来源参考：头条-广灵县规划，大同到城区规划？
内容审核：翁碧霞律师
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