彭诚律师，2001年进入律师行业，开始在北京众意达律师事务所执业，之后分别在北京三信律师事务所、北京圣运律师事务所执业并成为合伙人，现执业于北京在明律师事务所，是目前在明所执业年限最长的资深律师之一。
邱哥说法（第1339篇）：老板必修课#防范化解企业法律风险#多学点法律少走点弯路#普法#个人观点\n\n\n\n 在临时租用的集体土地上修建永久性建筑物、构筑物，构成非法建筑而被政府非法强制折除，政府的行为违法吗？需要承担国家赔偿吗？
村民梁某、金某、张某于2007年在集体土地上兴建养殖场，厂房面积2520平方米，2009年开始作为库房使用，期间经历多次扩建，使用面积达到了9484平方米。梁某、金某、张某于2007年兴建养殖场期间，属于从事农业生产经营活动的行为，搭建的与养殖相关的设施属于农用设施。但其于2009年开始改作库房使用，期间多次扩建并擅自在耕地上建房、挖砂、取土等行为，总计为17亩，其中14亩系租用属临时使用，并建立起了砖混结构违章建筑。
当地区政府认为上述三个村民的行为严重违反法律规定，通知要求梁某、金某、张某自动拆除建在集体土地上的建章建筑无果后，组织人马将其拆除。梁某、金某、张某遂将区政府告上法庭法庭，要求法院确认县政府的行为违法，并赔偿全部损失。 一审法院和二审法院查清事实真相后，判决确认政府实施的强制拆除行为违法，并驳回梁某、金某、张某的赔偿请求。 梁某、金某、张某不服法院判决，向最高法院申诉。最高法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》根据三十五条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。依法可由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。区政府作为县级以上人民政府，在集体土地上依据《中华人民共和国城乡规划法》实施强制拆除行为，适用法律错误，不具职权依据，且不符合强制拆除的法定程序。一审法院据此判决确认区政府强制拆除行为违法正确。二审予以维持，均无不当。驳回了三人的申诉。
为什么法院确认了区政府的强拆行为违法而无须承担赔偿责任呢？根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》根据三十五条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。依法可由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。沈河区政府作为县级以上人民政府，在集体土地上依据《中华人民共和国城乡规划法》实施强制拆除行为，适用法律错误，不具职权依据，且不符合强制拆除的法定程序。一审法院据此判决确认沈河区政府强制拆除行为违法正确。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一项规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。依据上述规定，国家赔偿的对象是公民、法人和其他组织的合法权益。即行政机关的行政行为被确认为违法，并不必然导致赔偿结果的发生。 具体到本案中，梁某、金某、张某在临时使用的集体土地上修建永久性建筑物、构筑物，该建筑物及附属设施依法不属于梁某、金某、张某的合法权益。一审法院据此判决确认区政府实施的强制拆除行为违法，并驳回梁某、张某、金某的赔偿请求，二审予以维持，均无不当。 总之，邱哥提醒，在临时租用集体的土地上要慎建永久性建筑物、构筑物等，否则，有可能鸡飞蛋打，得不偿失。
法律分析：
如果按法律规定的程序强拆的，就合法，强拆程序不合法的，就是违法。
其法定程序为：
1、查明事实阶段。
2、处理和处罚阶段。
3、补办手续阶段。
4、签定安置补偿协议阶段。
5、行政裁决阶段。
6、强制执行阶段。
法律依据：
《中华人民共和国行政强制法》
第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施；
（三）出示执法身份证件；
（四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩；
（七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。
第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
强拆违法建筑不会予以赔偿，违法建筑不受法律保护。
违章建筑的法定强拆程序包括立案审批、违建调查、限期拆除、强拆认定和执行等步骤。
当事人应在规定时间内完成拆除，否则可以按程序执行强制拆除。
法律分析
一、强拆违法建筑是否予以赔偿
违法建筑是不受法律保护的，所以对违法建筑进行强制拆除的，不会给予经济补偿。
《中华人民共和国行政强制法》
第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第二十四条市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。
市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。
对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
二、违章建筑的法定强拆程序是怎样的
违章建筑的法定强拆程序是：
立案审批、违建调查、限期拆除、强拆认定、强拆执行等，对于违章建筑应当要求当事人在规定的时间内完成拆除，如果拒不执行的可以按照上述程序执行强制程序。
第一步：
发现违建。
可以是执法机关自己发现，也可以有人或者单位举报发现;
第二步：
立案审批。
执法机关认为有必要进行立案调查的，进行立案审批，该程序是内部程序;
第三步：
调查是否有相关规划手续，询问当事人、制作询问笔录;
第四步：
制作限期拆除决定书，并送达。
若是未找到违建所有人则通过公告送达;
第五步：
限拆期限届满未自行拆除的，等诉期6个月;
第六步：
催告当事人履行拆除义务，催告期10个工作日;
第七步：
执法机关制作强制拆除决定书并送达;
第八步：
实施强制拆除前进行公告;
第九步：
实施强制拆除
结语
根据相关法律法规，对于违法建筑的强拆，一般不会给予经济补偿。
《中华人民共和国行政强制法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定了强制拆除的程序和补偿规定。
对于违章建筑的强拆程序包括立案审批、违建调查、限期拆除、强拆认定、强拆执行等步骤。
在强拆过程中，执法机关会催告当事人履行拆除义务，并最终进行强制拆除。
法律依据
中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：
第六章 法律责任 第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；
逾期不改正的，可以拆除。
中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：
第二章 行政赔偿 第三节 赔偿程序 第九条 赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。
赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。
中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：
第二章 行政赔偿 第三节 赔偿程序 第十三条 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。
赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
违建的认定如下：
1、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；
2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；
3、擅自改变了使用性质建成的建筑；
4、擅自将临时建筑设成为永久性建筑。
拆除违建的法律程序是什么1、调查询问、现场勘验。
由违章建筑所在地乡、镇人民政府组织相关部门、人员进行调查询问、现场勘验，确认是否违法、违规；
2、责令停止违法行为。
对违章建筑确认后，由违章建筑所在地乡、镇人民政府责令停止违法行为，予以公告，限期当事人自行拆除；
3、由区规建局作出行政处罚决定。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。
需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
法律分析：
如果按法律规定的程序强拆的，就合法，强拆程序不合法的，就是违法。
其法定程序为：
1、查明事实阶段。
2、处理和处罚阶段。
3、补办手续阶段。
4、签定安置补偿协议阶段。
5、行政裁决阶段。
6、强制执行阶段。
法律依据：
《中华人民共和国行政强制法》
第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施；
（三）出示执法身份证件；
（四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩；
（七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。
第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
法律分析：
可能合法也可能违法。
强拆分为强制拆除违法建筑和政府对被征收的房屋的强制拆除。
中华人民共和国行政强制法对强拆有明确规定，符合条件和程序的，强拆不违法。
法律依据：
《民法典》第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
1、沈河区国有土地房屋征收管理办公室
2、沈阳市沈河区土地房屋征收补偿服务中心
3、沈河区国有土地房屋征收管理办公室
4、2021年沈河区征地规划
5、沈河区征地公告
6、沈阳市沈河区近期征收地块
7、沈河区动迁地块
8、沈阳沈河区土地规划
9、沈河区动迁规划
10、沈阳市沈河区拆迁公告
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文章来源参考：头条-沈河区国有土地上房屋征收补偿标准，强行拆除违建是否合法
内容审核：彭诚律师
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