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土地出让金退费的情形主要依据相关法律法规及合同条款来确定。以下是详细分析：
### 一、政府原因导致合同无法履行
1. **土地规划调整**
- 根据相关法律法规，若政府在土地出让后因公共利益需要调整土地利用总体规划或城乡规划，导致土地使用者无法按原合同约定的用途和开发条件使用土地，土地使用者有权申请退还土地出让金。
2. **政府违约行为**
- 如政府未按时提供土地、未完成前期开发整理工作，或未履行合同中承诺的其他义务，影响土地使用者对土地的正常使用和开发，土地使用者可依据合同约定及法律规定要求解除合同并退还土地出让金。
### 二、土地使用者因法定或约定条件申请退还
1. **不可抗力因素**
- 根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。若土地使用者因不可抗力（如自然灾害、战争等）无法继续履行合同，且该不可抗力事件属于不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，土地使用者可申请退还土地出让金。
2. **政策重大调整**
- 国家或地方政府出台新政策，对土地使用者项目产生重大影响，导致无法继续实施，且该政策调整不属于土地使用者能预见和控制范围，土地使用者可依据相关政策及合同约定申请退还土地出让金。
### 三、司法机关或其他有权机关决定退还
1. **司法判决**
- 在土地出让合同纠纷诉讼中，若法院依法判决解除合同并要求政府退还土地出让金，则土地使用者有权获得退还。
2. **行政裁决**
- 相关行政机关在处理土地出让合同纠纷时，若认定政府行为违法或合同无法继续履行，可裁决退还土地出让金。
### 四、其他法定退还情形
- **城市规划及公共利益需要**：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，政府可以依照法律程序提前收回土地使用权，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿，包括退还土地出让金。
- **使用期限届满**：土地出让合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请未获批准时，政府可收回土地使用权并退还剩余年限的土地出让金。
### 五、退还计算与特殊情形
- **退还计算**：通常根据土地使用者实际使用年限和开发情况给予补偿，可能包括扣除已使用年限折算的土地出让金，并考虑银行利息等因素。
- **特殊情形**：在政府主导拆迁等情况下，土地出让金可能用于购买安置回迁房、拆迁补偿或开发项目相关基础设施建设，此时政府可能会对开发商进行部分或全部返还。
综上所述，土地出让金的退费情形涉及多个方面，包括政府原因、土地使用者自身原因但符合退还条件、司法机关或其他有权机关决定退还以及其他法定退还情形。在具体操作中，应详细咨询当地土地管理部门或专业律师，以确保合法权益得到充分保障。
法律分析：
可以退，私下买卖土地是违反法律规定的，你们之间的买卖土地合同是无效的。
你可以申请法院裁定该合同为无效合同并终止履行，同时判令对方返还不当得利就可以了。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第十条 城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
法律分析：
土地出让金返还政策就是政府征用土地后的相应补偿政策，各地情况不一，标准不一。
国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；
在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定有下列情形之一的，由有关人民政府土地主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条规定国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；
在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
法律分析：
土地出让金返还是由财政部门返还土地的脱钩费用、拆迁补偿费、管理费、土地流转的费用以及土地的增值溢价部分，是政府给予的土地出让金一定比例的返还或者奖励。
法律依据：
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第八条 土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。
土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。
法律分析：
土地出让金返还是由财政部门返还土地的脱钩费用、拆迁补偿费、管理费、土地流转的费用以及土地的增值溢价部分，是政府给予的土地出让金一定比例的返还或者奖励。
法律依据：
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第八条 土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。
土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。
法律分析：
可以退，私下买卖土地是违反法律规定的，你们之间的买卖土地合同是无效的。
你可以申请法院裁定该合同为无效合同并终止履行，同时判令对方返还不当得利就可以了。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第十条 城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“土地出让金返还政策 2025，土地出让金退费的情形”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。
文章来源参考：头条-土地出让金返还政策 2025，土地出让金返还什么意思
内容审核：邓青锋律师
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