尹浩腾律师专注于征地拆迁领域,涉及类型广泛,主要包括:集体土地征收、国有土地房屋征收、群体性拆迁、城中村、棚户区改造、腾退、厂房、企业拆迁、养殖场搬迁、厂房企业的提升改造等方面。
进入10月份,国际能源网风电头条对2022年9月份国家及地方风电政策进行了梳理,共45条。其中,国家政策6条,地方政策39条。
9月份在国家及地方政策的推动下,风电迎来大发展。国际能源网风电头条从国家能源局获悉,截至8月底,全国发电装机容量约24.7亿千瓦,同比增长8.0%。其中,风电装机容量约3.4亿千瓦,同比增长16.6%;太阳能发电装机容量约3.5亿千瓦,同比增长27.2%。
2022年9月国家政策
国家政策:6条
从国家层面,9月值得注意的是,国家能源局发布《关于2021年度全国可再生能源电力发展监测评价结果的通报》。《通报》指出,在风电方面,黑龙江III类风区包括鸡西市、双鸭山等地区2021年实际利用小时数仅2063小时,比2020年下降了192小时,吉林白城和松原,河北张家口市也有不同程度的下降。山西、宁夏、内蒙古、甘肃及新疆有不同程度的增幅。光伏方面,多地的光伏利用小时数下降,青海除海西州,2021年光伏的平均利用小时数仅1284小时,远低于青海理论光伏发电小时数1700小时。此外,报告显示,新疆、甘肃仍未完成国家下发的可再生能源配额指标。
另外,在风电用地方面,国家出台政策表示,国务院推进有效投资重要项目协调机制项目中,已签订银行投资意向书或投资合同、需报国务院批准用地的交通、能源、水利类单独选址建设项目,对相关用地事项作出承诺后,可向自然资源部申请项目先行用地。承诺按照批准先行用地的范围和时间使用土地,并在先行用地批准后1年内提出农用地转用和土地征收手续申请。确有困难的,可申请延长1年,但申请延期时项目竣工时间少于1年的,应在项目竣工前提出农用地转用和土地征收手续申请。
此外,财政部发文表示,在保护好生态的基础上,推动黄河流域智能光伏产业创新升级和特色应用,支持在黄河上游沙漠、戈壁、荒漠地区继续推进大型风电光伏基地建设,支持沿黄河省区稳定能源保供、有序调整能源结构,依法依规淘汰碳排放量大和耗水量高的落后产能和生产工艺。\n\n\n 2022年9月地方政策
地方政策:39条
涉及省市有:广西、宁夏、青海、山西、陕西、河北、湖北、湖南、内蒙古、天津、浙江、上海、广东、广东广州、广东佛山市、广东乳源瑶族自治县、广东连山壮族瑶族自治县、广东汕尾、安徽、安徽池州市、甘肃、甘肃张掖、河南、河南永城、四川盐源、四川凉山州、贵州、云南砚山县28省市。“十四五”规划:7条,广西、宁夏、广东广州、广东佛山市、广东乳源瑶族自治县、广东连山壮族瑶族自治县、青海。
风电建设方案竞争性配置:15条,山西、陕西、河北、河南、天津、安徽池州市、青海、安徽、甘肃张掖、湖北、青海。
风电配储:4条,甘肃、湖南、内蒙古。
碳达峰实施方案:3条,天津、河南永城、广东汕尾。
风电补贴:3条,浙江、上海、四川盐源。
其他政策:7条,宁夏、四川凉山州、上海、广东广州、贵州、广东、云南砚山县。
9月份,在地方政策层面,能源发展“十四五”规划仍是行业关注的重点。广西、宁夏、广东广州、广东佛山市、广东乳源瑶族自治县、广东连山壮族瑶族自治县、青海7省市发布了能源发展“十四五”规划,其中6省市明确了风电发展装机规模。
广西明确,“十四五”期间,全区新增陆上风电并网装机不低于1500万千瓦,新增光伏发电并网装机不低于1300万千瓦。打造北部湾海上风电基地。全区核准开工海上风电装机750万千瓦,其中力争新增并网装机300万千瓦。
宁夏明确,到2025年,全区风电装机规模达到1750万千瓦以上。
广东广州明确,积极推进风电项目,力争“十四五”时期末风电装机规模达16万千瓦。
广东乳源瑶族自治县指出,加快陆上风电场建设,重点建设乳源南坑顶150MW风电项目、乳源尖峰笔110MW风电项目、大布三期30MW风电场等一批风电项目,逐步形成陆上风电规模化发展。重点新建风电项目有9个,规模总计749.3MW,总投资593840万元。
广东连山壮族瑶族自治县指出,“十四五”期间,建成大散风力发电项目,积极推进犁头山风电场、芙蓉山风电场、大山风电场前期工作并适时开工建设。重点建设风电项目13个,规模总计800MW,总投资580006万元。
青海明确,“十四五”期间新增风电830万千瓦,其中外送风电项目400万千瓦,内消风电项目430万千瓦。海西州“十四五”规划推荐方案风电新增830万千瓦,投资需求约539.5.5亿元。
9月在风电建设方案及竞争性配置方面,值得注意的是,9月29日,山西省连续下发两份风电装备产业链文件。
其中,行动计划提出,到2022年底,省内制造的风电整机装机总容量达到600万千瓦,省内风电装备产业链营业收入突破200亿元。风电装备产业链“链长+链主”工作机制落地实施,产业链集群初具规模,全产业链上中下游的关键环节初步贯通,突破一批关键核心技术,培育一批“专精特新”链上企业。
实施方案提出,到2025年,风电装备产业链规模显著增长,总产值超1000亿元;链上企业发展壮大,形成1-2家年销售收入超100亿元、6-8家超50亿元、15家以上超10亿元企业;产业链条自主可控,风电装备本土配套率和链上企业配套率均实现由20%逐步提升到80%;创新能力显著增强,建成1-2个国家级企业技术中心和技术创新中心;形成立足山西、辐射全国的现代风电装备产业体系。
另外,陕西、河北、天津、安徽池州市、湖北分别对2022年风电项目建设情况进行了公示。需要注意的是,青海省下发国家第二批大型风电光伏基地项目,根据清单,青海省第二批项目共计540万千瓦光伏、120万千瓦风电、40万千瓦光热以及100万千万360万千瓦时储能,这些项目均采取就地消纳,建设工期均为2年,预计开工2022年9月底前~投产2024年。
9月,在风电配储方面,甘肃指出,“十四五”首批电力源网荷储一体化试点项目中建设风电55万千瓦;内蒙古同意实施源网荷储一体化项目,其中风电累计规模1.895GW;同时,内蒙古还实施风光制氢一体化示范项目,建设风电124万千瓦。
9月还值得注意的是,宁夏鼓励优先使用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地或工矿废弃地建设光伏、风电项目,科学合理使用荒漠化草地。简化风电场“以大代小”用地审批手续。
风电场建设征地补偿标准也是秉承这个原则进行的即按照以下法律条文进行的:
《土地管理法》第四十七条征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。
征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。
,法律依据,《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方法和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规章的,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规章和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规章期限内,持不动产权属证明材料办理补偿登记。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的,应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
法律分析:
1.征收耕地补偿标准:旱田平均每亩补偿5.3万元。
水田平均每亩补偿9万元。
菜田平均每亩补偿15万。
2.征收基本农田补偿标准:旱田平均每亩补偿5.8万元。
水田平均每亩补偿9.9万元。
菜田平均每亩补偿15.6万。
3.征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
4.征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
5.征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条 国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持不动产权属证明材料办理补偿登记。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;
个别确实难以达成协议的,应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。
征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。
制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。
征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。
对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。
被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。
被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法,由省、自治区、直辖市制定。
风电场建设征地补偿标准也是秉承这个原则进行的即按照以下法律条文进行的:
《土地管理法》第四十七条征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。
征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。
农村土地征
风电场建设征地补偿标准也是秉承这个原则进行的即按照以下法律条文进行的:
《土地管理法》第四十七条征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。
征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。
农村土地征
风电场建设征地补偿标准也是秉承这个原则进行的即按照以下法律条文进行的:
《土地管理法》第四十七条征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。
征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。
,法律依据,《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方法和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规章的,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规章和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规章期限内,持不动产权属证明材料办理补偿登记。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的,应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
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文章来源参考:头条-广西土地征收政策2025,风电场征地土地政策
内容审核:尹浩腾律师
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