农村拆迁政策的制定主体是谁，谁是国有土地征收补偿安置法定责任主体

农村拆迁政策的制定主体是谁，谁是国有土地征收补偿安置法定责任主体

国有土地征收补偿安置的法定责任主体是市、县级人民政府。

具体分析如下：

一、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。这意味着在国有土地征收过程中，市、县级政府承担着主要的责任，包括制定征收政策、发布征收公告、组织征收实施以及后续的补偿安置等环节。

二、该条例还进一步明确了房屋征收部门的职责。房屋征收部门由市、县级人民政府确定，并负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。虽然房屋征收部门在具体操作中承担重要角色，但其行为仍在市、县级政府的监督和指导下进行，因此，最终的责任主体仍是市、县级政府。

三、从《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定也可以看出，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这再次印证了市、县级政府在土地征收补偿安置中的法定责任主体地位。

综上所述，无论是从房屋征收与补偿的角度，还是从土地征收更宏观的层面来看，市、县级人民政府都是国有土地征收补偿安置的法定责任主体。

市、县一级人民政府或其指定的土地管理部门应当作为安置补偿主体，对被征收人依法进行补偿安置。

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

结合该法律条款，国家依法实施了土地征收、经法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

目前全国各地的征收并不完全依据法定程序，与被征收人签订补偿安置协议的主体是五花八门，有村委会，有乡镇一级政府，有征收补偿办公室等，甚至还有动迁指挥部、拆迁指挥部等这些临时成立的机构。

但即便如此，市、县一级人民政府仍是法律规定的应当承担补偿安置义务的主体，如果在征地拆迁过程中，相关单位未能与被征收人签订补偿安置协议的情况下，市、县人民政府或其指定的土地管理部门应以履行补偿安置义务，而不能怠于履行补偿安置职责，更不能以未实施强制拆除行为为借口去否定本应由其进行补偿安置的义务。

一、征收集体土地怎么确定补偿标准？

征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。

被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

征地补偿安置法定主体是农村集体经济组织或村民委员会、村民小组。

征地补偿费用项目包括土地补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费和安置补助费。

征地纠纷处理需依法提出意见、申请听证、协调或行政复议、行政诉讼等程序。

征地补偿应公布标准，调整提高补偿标准，不得强制拆迁未保障居住条件或未制订应急预案。

法律分析

一、征地补偿安置法定主体是什么?

征地补偿安置法定主体是：

农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组。

这些组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。

征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予相应的支持。

二、征地补偿费用项目有哪些?

1、土地补偿费

用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。

2、青苗补偿费

用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

3、附着物补偿费

用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。

4、安置补助费

用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。

三、征地纠纷怎么处理?

1、针对集体土地的征地纠纷，如果被征收人对征地方案有意见，应当依据我国相关法律的规定，在经过征地前的告知、听证、征地公告发布及补偿安置方案发布后公告期内及时提出意见，并要求举行听证，如果经过上述程序救济之后，仍对补偿安置方案有异议，应当向县级以上地方人民政府申请协调;协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。

如果裁决后仍不服，可以申请行政复议或行政诉讼。

2、针对国有土地的征地纠纷，首先征地机关在征求公众意见的时候，被征收人就应当针对有异议的部分充分发表自己的意见，在征地机关作出征收决定发布公告期间，如果对征收决定有异议，可以依法提起行政复议或行政诉讼，如果仍未能达成补偿安置协议，发布征收决定的市、县级人民政府可以依据征收补偿方案向被征收人作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告，针对上述补偿决定，被征收人仍有权提起行政复议或行政诉讼，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府可以依法申请人民法院强制执行。

我国相关的法律中明确要求了各级人民政府必须要公布的征地补偿标准，对拆迁户进行补偿。

尚未公布新的征地补偿标准的省区市，必须及时制定并公布实施。

已公布实施，但标准偏低地区，必须尽快调整提高。

对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。

结语

征地补偿安置法定主体是农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组。

征地补偿费用项目包括土地补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费和安置补助费。

对于征地纠纷，应按照法律程序提出意见并申请协调或行政复议、行政诉讼。

相关法律明确要求各级人民政府公布征地补偿标准，确保合法程序、充分补偿和居住条件保障，不得实施强制拆迁。

法律依据

国有土地上房屋征收与补偿条例：

第四章 法律责任 第三十四条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；

情节严重的，吊销资质证书、注册证书；

造成损失的，依法承担赔偿责任；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国有土地上房屋征收与补偿条例：

第三章 补 偿 第二十三条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。

具体办法由省、自治区、直辖市制定。

国有土地上房屋征收与补偿条例：

第二章 征收决定 第十四条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

法律分析：

集体土地征收拆迁，主要依据的是《土地管理法》及《土地管理法实施条例》，有权决定征收的是省级以上人民政府，经过省级或者国务院批准后，由市县一级人民政府组织实施。

国有土地房屋征收拆迁主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条明确规定了市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

法律分析：

集体土地征收拆迁，主要依据的是《土地管理法》及《土地管理法实施条例》，有权决定征收的是省级以上人民政府，经过省级或者国务院批准后，由市县一级人民政府组织实施。

国有土地房屋征收拆迁主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条明确规定了市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

市、县一级人民政府或其指定的土地管理部门应当作为安置补偿主体，对被征收人依法进行补偿安置。

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

结合该法律条款，国家依法实施了土地征收、经法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

目前全国各地的征收并不完全依据法定程序，与被征收人签订补偿安置协议的主体是五花八门，有村委会，有乡镇一级政府，有征收补偿办公室等，甚至还有动迁指挥部、拆迁指挥部等这些临时成立的机构。

但即便如此，市、县一级人民政府仍是法律规定的应当承担补偿安置义务的主体，如果在征地拆迁过程中，相关单位未能与被征收人签订补偿安置协议的情况下，市、县人民政府或其指定的土地管理部门应以履行补偿安置义务，而不能怠于履行补偿安置职责，更不能以未实施强制拆除行为为借口去否定本应由其进行补偿安置的义务。

一、征收集体土地怎么确定补偿标准？

征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。

被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

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文章来源参考：头条-农村拆迁政策的制定主体是谁，实施征地补偿主体是什么

内容审核：孙志平律师