苏州拆迁纠纷的法律属性与管辖权归属，行政纠纷与民事纠纷的司法分野，

苏州拆迁纠纷的法律属性与管辖权归属，行政纠纷与民事纠纷的司法分野,

苏州拆迁纠纷的法律属性与管辖权归属：行政纠纷与民事纠纷的司法分野

一、苏州拆迁纠纷的法律属性界定

苏州拆迁纠纷需根据争议内容、行为主体及法律关系，精准判定其属于行政纠纷或民事纠纷，法律依据包括《行政诉讼法》《民法典》及《苏州市城市房屋拆迁管理条例》。

1. 行政纠纷：政府征收行为的合法性审查

核心特征：

争议主体：一方为行政机关(政府或其职能部门)，另一方为被征收人;

争议内容：涉及征收决定、补偿决定、强制拆除等行政行为的合法性;

法律依据：《行政诉讼法》第十二条、第二十六条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条。

典型案例：苏州昆山市某项目因政府未依法公告征收决定，被征收人起诉后法院判决“征收决定因程序违法而撤销，政府应重新作出行政行为”。

2. 民事纠纷：平等主体间的补偿协议履行争议

核心特征：

争议主体：双方为平等民事主体(如被征收人与开发商);

争议内容：涉及补偿协议的履行、违约责任、侵权责任等;

法律依据：《民法典》合同编、侵权责任编，《苏州市城市房屋拆迁管理条例》第十八条。

典型案例：苏州张家港市某项目因开发商未按约定交付安置房，被拆迁人起诉后法院判决“开发商按原协议交付房屋，并支付逾期交房违约金(按日万分之五计算)”。

二、苏州拆迁纠纷的管辖权归属规则

1. 行政纠纷的管辖权归属

级别管辖：

基层法院：管辖县级政府、市级政府职能部门为被告的案件;

中级法院：管辖市级政府为被告的案件，或涉及重大、复杂的案件。

地域管辖：

行政行为作出地法院管辖，如对苏州市政府决定不服，由苏州市中级法院管辖;

经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，由复议机关所在地法院管辖。

特殊规则：

涉及不动产的行政案件，由不动产所在地法院管辖;

多个法院有管辖权的，原告可选择其中一个法院起诉。

2. 民事纠纷的管辖权归属

级别管辖：

基层法院：管辖绝大多数一审民事案件;

中级法院：管辖重大涉外案件、在本辖区有重大影响的案件等。

地域管辖：

被告住所地法院管辖，如被告为苏州本地企业，由企业住所地法院管辖;

合同纠纷可由合同履行地法院管辖，如补偿协议约定履行地为苏州某区，则该区法院有管辖权;

侵权纠纷可由侵权行为地或被告住所地法院管辖。

协议管辖：

补偿协议可约定管辖法院，但不得违反级别管辖和专属管辖规定;

仲裁协议可排除法院管辖，但需明确约定仲裁机构。

三、苏州拆迁纠纷的跨部门协同机制

1. 行政与司法衔接机制

信息共享：

法院与政府建立征收信息共享平台，实时查询征收决定、补偿决定、评估报告等文件;

行政复议机关与法院建立联席会议制度，定期通报重大案件处理情况。

诉前调解：

法院在立案前可委托行政机关、人民调解组织进行调解;

调解成功的，可申请司法确认，赋予调解协议强制执行力。

非诉执行审查：

政府申请强制执行前，需向法院提交补偿决定、社会稳定风险评估报告等材料;

法院重点审查补偿是否合理、程序是否合法，确保被征收人合法权益。

2. 部门协同处置机制

住建部门：

负责拆迁许可证的核发、拆迁补偿安置资金的监管;

对违法拆迁行为进行查处，责令限期改正或吊销拆迁许可证。

自然资源和规划部门：

负责土地征收的审批、土地利用总体规划的编制;

对违法占地行为进行查处，恢复土地原状。

人社部门：

负责被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用;

指导企业做好拆迁员工的安置工作，落实失业保险、再就业培训等政策。

3. 公众参与监督机制

信息公开：

政府应主动公开征收决定、补偿方案、评估报告等信息;

被征收人可申请政府信息公开，获取与自身利益相关的文件。

听证程序：

征收补偿方案需征求公众意见，必要时组织听证会;

听证会应邀请被征收人代表、专家学者、人大代表等参加。

社会监督：

鼓励媒体、公众对拆迁行为进行监督，曝光违法违规行为;

建立投诉举报机制，对查证属实的问题依法依规处理。

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内容审核：黄钰峨律师