土地征收补偿安置是撬动城乡治理格局的关键支点，其法律适用的精准与否，直接关系到被征地农民的生存权益与基层社会的长治久安。随着《土地管理法》《土地管理法实施条例》《行政诉讼法》《行政复议法》等一系列法律法规的修改与完善，实践场景渐趋复杂，相应问题也逐渐显现。
为进一步健全、完善集体土地上房屋征补的相关法律制度，10月7日，“第十七届在鸣行政法治论坛暨集体土地征收补偿安置法律适用疑难问题专题研讨会”在苏州大学王健法学院成功举办。本届论坛将视角聚焦于集体土地征收补偿安置法律适用疑难问题，以期通过多方研讨，为破解基层土地治理困局提供有益借鉴。
（第一排从左至右分别为：张蓓、胡大伟、付坚强、杨在明、李凤章、程雪阳、蹇瑞洁）
苏州大学王健法学院、律师学院院长程雪阳教授，上海大学法学院李凤章教授，南京农业大学马克思主义学院院长付坚强教授，浙大城市学院法学院副院长胡大伟教授，山东政法学院讲师、吉林大学农业农村法治研究院兼职研究员张蓓，北京在明律师事务所（以下简称“在明律所”）主任律师杨在明，在明律所高级合伙人律师陈丽芳，在明律所督导律师刘智杰，在明律所行政法专业委员会副主任王威，在明律所风险管理中心负责人申文宽，北京正山律师事务所杨二奎律师等十余位深耕行政法领域理论与实践的专家、学者及律师等共同参与研讨，苏州大学王健法学院蹇瑞洁博士代表课题组做研究成果汇报。
集体土地征收与补偿关乎被征地农民切身利益保护，也是当前行政法治实践中争议最为集中的领域之一。目前，相关规定分散于《土地管理法》《土地管理法实施条例》《行政诉讼法》《行政复议法》及相关司法解释之中，由此引发一系列制度衔接与法律适用困境。如原告资格界定模糊、社会保障职责悬置、征收程序适用分歧、补偿标准区域差异等一系列制度性障碍，正成为行政审判与律师实务中亟待回应的高频议题。
理论智慧与实践经验的深度结合，向来是破解治理困局的必由之路。基于此，苏州大学王健法学院与在明律所联合举办第十七届在鸣行政法治论坛，立足这一制度背景，通过“原告资格与补偿资格”“补偿安置职责的落实与救济通道”“征收程序的适用与补偿对象的权利归属”三大单元议题的11个焦点问题深度对话，为集体土地征收补偿法律制度的完善提供学理支撑与实践参考。
“集体土地征收关乎广大农民核心财产权益，是行政法治纠纷高发领域，然而当前相关案件行政诉讼和司法审判的许多规则有待完善。推动相关规则的完善，需要法学界与法律实务界协同开展研究工作。本次选取集体土地征收补偿领域的规范模糊与规范冲突问题进行集中交流，希望能为相关法律规则的完善提供一些实实在在的参考。”苏州大学王健法学院院长程雪阳教授说。
今年是在鸣行政法治论坛深耕行政法治议题的第十个年头。经过十年积淀，在鸣行政法治论坛已逐步形成了更加灵活、多元且成熟的跨界对话机制。此次论坛依托于主办双方自2025年以来形成的联合性课题研究项目，将此前多次闭门研讨及主题学术汇报的成果予以汇总和融合，形成高校土地法研究与律师征地拆迁领域实务经验优势互补，共同实现更加高效、深度的会议效果。
“征地拆迁实务中有些沿用多年的做法并非正确，这一点亟需理论界与实务界共同厘清。在鸣行政法治论坛不做‘自说自话’的闭门会议，而是搭建学者、律师、立法者对话的桥梁和渠道。”在明律所主任杨在明表示，论坛既是律所的标志性成果，更是行业共享的平台。这种开放姿态，让论坛持续焕发活力。
作为行政法治研究领域具有广泛影响力的专业性论坛，在鸣行政法治论坛自2016年1月发起成立以来，以“以个案推动立法，以实践反哺理论”为宗旨，研讨内容涵盖《行政程序法》《土地管理法》《行政复议法》《农村集体经济组织法》等多部重要法律的立法、修法与司法适用问题。未来，论坛将持续回应时代命题，以专业对话推动制度完善，为促进经济高质量发展和基层社会治理提供法治保障。
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