征地补偿方案由县级以上地方人民政府制定。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，需依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。在征收土地过程中，县级以上地方人民政府需制定征地补偿方案，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等信息在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内进行公告，至少公告三十日。同时，政府应当听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见，如多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。因此，征地补偿方案是由县级以上地方人民政府负责制定和组织实施的。
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