一、土地以租代征用于修路是否合法
非法将耕地上修路的行为通常表现为“以租代征”这一手段。
所谓“以租代征”，实际上是以租赁农民集体所有地作为基础，进行非农业性质的深化开发以及建筑施工，以此来绕过正常的农用地转变为建设用地以及土地征收批准的正规流程，在并不符合规划与计划的前提下大幅提高建设用地的数量。
这样的操作严重违反了土地资源利用的综合规划与年度实施方案，逃避了农用地转为建设用地以及土地征收批准的必要程序，由此导致用地手续的不完整性，对耕地保护制度造成了极大的破坏，同时也影响到国家宏观经济调控政策的有效执行以及耕地保护目标的顺利达成。
从法律角度来看，将土地以租代征用于修路的做法是完全不被认可的。
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条
建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条
建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。
农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。
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文章来源参考：头条-以租代征的土地向哪里举报，以租代征修路合法吗内容审核：张雪英律师
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