案号：(2018)云2901行初76号《行政判决书》
案由：消防管理(消防)
审理法院：云南省大理市人民法院
案件类型：撤销行政处罚
审结日期：2019年8月15日
原告大理市海平面客栈的经营者系郭强，经营场所位于大理市银桥镇马久邑村8社20号。2018年9月10日，大理市洱海保护管理局向被告大理市公安局银桥派出所出具复函，载明：“原告宗地总占地面积187.66㎡，其中绿线范围内占地面积66.83㎡。”2018年9月7日，原告大理市海平面客栈以中国邮政EMS的方式向被告大理市公安局银桥派出所提交申请，申请办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。被告大理市公安局银桥派出所于2018年9月10日收悉。2018年9月12日，被告大理市公安局银桥派出所作出《行政许可不予受理通知书》，认定原告大理市海平面客栈位于乡村民宿客栈禁止发展区。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(三)项的规定，判决如下：撤销被告大理市公安局银桥派出所于2018年9月12日对原告大理市海平面客栈申请办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》作出的《行政许可不予受理通知书》。
本案中，被告大理市公安局银桥派出所收到原告的申请后，并未对原告的申请事项、申请材料等进行形式审查，而是对申请材料的实质内容进行审查，依据大理市人民政府的规范性文件作出《行政许可不予受理通知书》，因此，被诉行政行为违反法定程序，应当予以撤销。
云南省
行政赔偿
2019年
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