城中村改造不一定等同于征收。
从性质上看,征收是国家基于公共利益需要,依法强制取得集体土地所有权并给予补偿的行为。
而城中村改造有多种模式。有的城中村改造确实涉及征收集体土地,将集体土地转变为国有土地后进行开发建设,这种情况下就符合征收的特征。
但也存在一些改造方式并非征收,比如在符合规划等前提下,通过村集体自主改造、合作改造等方式,在不改变土地所有权性质的基础上对城中村进行更新改造,改善居住和环境等条件。
所以,不能简单地认定城中村改造就是征收,要根据具体的改造方式、土地性质变化及相关程序等来准确判断。
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