近日，江苏省南通市任港路新村破旧片区启动的“城市更新”项目引发广泛关注。以危旧楼改建为代表的城市更新不同于征收拆迁，只能“拆一换一”，甚至还需要自掏腰包。这引起了一些人的质疑：危旧楼改建项目不应该是征收拆迁么?拆一换一是不是坑人?
危旧楼改建，是“老旧小区改造”的一种。与征收拆迁有着本质区别。其一，两者的发起主体不同。征收拆迁由政府主导，具有行政强制性;而危旧楼改建由居民主导，充分尊重居民意愿，90%以上同意才能让项目进行。其二，出资与补偿政策不同。征收拆迁不用自掏腰包，还可获得征收安置补偿;而危旧楼改建的成本需要政府和居民共担，没有补偿款。其三，安居方式不同。征收拆迁的安置房屋一般在异地;而危旧楼改建项目一般采取“原拆原建”的方式，在原房屋所在地安置。
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