土地使用权属于权属吗，国土证上写使用权还是所有权

一、国土证上写使用权还是所有权

国土证上写的是使用权，而非所有权。在我国，土地的所有权与使用权是两个截然不同的法律概念，具有不同的法律内涵和权利属性。以下是对这一问题的详细分析：

1）土地所有权与使用权的法律定义

1.土地所有权：

▷定义：根据《中华人民共和国民法典》第二百四十九条，城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，也属于国家所有。这表明，在我国，土地所有权主体特定，仅限于国家或农民集体，个人或组织不能拥有土地所有权。

2. 土地使用权：

▷定义：土地使用权是指单位或个人依法或依约定，对国有土地或集体土地所享有的占有、使用和收益的权利。它是从土地所有权中分离出来的一项有限权利，不包含最终处分权。

▷ 权利内容：土地使用权的内容相对有限，通常受到土地所有权人的限制以及法律法规的约束。例如，土地使用用途需符合出让合同约定或相关规划要求。

2）国土证上使用权的具体体现

1. 国有建设用地使用权：

▷含义：不动产证上写“国有建设用地使用权”，表明该土地所有权属于国家，而权利人享有对该土地的占有、使用和收益权。

▷ 取得方式：国有建设用地使用权可以通过出让、划拨等法定方式取得。出让方式中，土地使用者支付土地使用权出让金后，在一定年限内享有土地使用权；划拨方式中，土地使用权通常无明确使用期限限制，但在转让、出租、抵押等方面受严格限制。

2. 集体土地使用权：

▷承包经营：对于农村集体土地，本集体经济组织成员可以依法承包经营的耕地、林地、草地等农用地，此时土地使用证归承包农户所有，以此确认其土地承包经营权。

▷ 建设用地：农村集体建设用地，如乡镇企业用地、乡村公共设施和公益事业用地等，土地使用证登记在使用该土地的农村集体经济组织、乡镇企业或其他相关单位名下。宅基地的土地使用证则登记在符合申请条件并经批准获得宅基地的农户名下。

3）土地使用权与所有权的区分对国土证的影响

1. 法律地位：

▷所有权：作为土地制度的核心，土地所有权具有高度的稳定性和长期性，是土地所有制在法律上的体现。

2. 权利行使：

▷所有权行使：土地所有者可以依法对土地进行全面的支配，包括出让、出租、抵押等处置行为。

▷ 使用权行使：土地使用者必须在法律规定的范围内行使权利，如不得擅自改变土地用途，必须遵守土地利用总体规划和城乡规划要求等。

3. 证书颁发：

▷ 所有权证书：在我国，土地所有权证书通常不直接颁发给个或组织，而是由国家或集体作为所有者持有相关权属证明。

▷ 使用权证书：土地使用者依法取得土地使用权后，会获得相应的土地使用证，如国有土地使用证或集体土地使用证，以此证明其对特定土地的使用权。

二、土地权属是指什么

1）土地权属是指什么1、土地权属是土地的所有权及由其派生出来的土地占有、使用和收益权的统称。土地权属包括土地的所有权、使用权和他项权利。土地所有权是土地所有制的法律表现。土地使用权是指依法取得土地上的实际经营权和利用权，根据我国法律，国有土地和集体土地可依法确定给单位和个人使用。他项权利是指非土地所有者或使用者在他人土地上享有的一定权利。2、法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第八条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。二、土地权属纠纷处理决定程序是什么1、申请：

当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。申请书应当载明以下事项：

（1）申请人和被申请人的姓名或名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务

（2）请求的事项和理由

（3）证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码

（4）委托代理人的，应提交授权委托书。授权委托书应写明委托的事项和权限。2、审查：

区自然资源局对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请根据《土中华人民共和国地权属争议调查处理办法》第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。3、受理：

认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料，逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。认为不应当受理的，及时拟定不予受理建议书，报区人民政府作出不予受理决定

当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。4、调查取证：

土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向区自然资源局提供下列有关证据材料：

（1）人民政府颁发的确定土地权属凭证

（2）人民政府或主管部门批准征用、划拨、出让土地或者以其他方式批准使用土地的文件

（3）争议双方当事人依法达成的书面协议

（4）人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图

（5）其他有关证明文件。5、调解：

调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：

（1）当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务

（2）争议的主要内容

（3）协议内容及其他有关事项。调解书双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖区自然资源局印章后生效。区自然资源局在调解书生效之日起15日内，将调解书送达当事人。调解未达成协议的，由区自然资源局提出处理意见，报区人民政府作出处理决定。6、提出调查处理意见：

调查处理意见包括以下内容：

（1）当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人的姓名、职务

（2）争议的事实、理由和要求

（3）认定的事实和适用法律、法规等依据

（4）拟定的处理结论。7、送达处理决定书。

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文章来源参考：政府头条-土地使用权属于权属吗为什么，土地使用权归谁

内容投稿：范君梓

内容审核：刘畅律师