擅长处理征收拆迁纠纷及民事纠纷,曾办理多起行政强拆、行政赔偿、行政征收等案件。
分田单干与土地承包在农村土地制度中存在显著差异,主要体现在概念、分配方式、使用目的及期限规定等方面。
1.概念含义:
▷分田单干:通常指将集体土地平均分配给农户,由农户独立经营,自负盈亏。这一模式在过去特定历史时期较为常见,具有浓厚的社会保障色彩。
▷ 土地承包:根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定,农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式为主,通过签订承包合同,农户取得土地经营权,用于农业生产经营。
2. 分配方式:
▷分田单干:分配方式较为简单,通常按人口平均分配,不考虑劳动力强弱或贡献大小。
▷ 土地承包:分配方式更为灵活多样,除家庭承包外,对于不宜采取家庭承包方式的土地,还可采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。承包方案需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或代表同意,确保分配的公平、公正、公开。
3. 使用目的及期限规定:
▷ 分田单干:主要目的是保障农民家庭的基本口粮供应,种植作物以传统的粮食作物为主,期限上没有明确规定,通常随人口变动和集体经济组织调整而变化。
▷ 土地承包:以农业生产经营为主要目的,农户可根据市场需求自主选择种植作物和经营方式。承包期限有明确规定,如耕地为三十年,草地为三十年至五十年,林地为三十年至七十年。承包期限届满后,可依法进行续包。
农村土地可能三十年调整一次。租赁期限最长为20年,超过20年的部分无效。租赁期限不得超过二十年。超过二十年的,超过部分无效。租赁期间届满,当事人可以续订租赁合同,但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年的规定,土地租赁合同最长时间为20年。我国土地实行承包制,农民根据家庭人口分配耕种的土地面积,1997年,我国实行了第二轮农民土地承包,根据当时的规定,这一轮土地承包的年限为30年,也就是,说30年后的2027年应当进行第三次土地承包分配。根据三十年前的政策,我们应当在2027年重新划分耕种土地面积,但是在这三十年里,有很多农户已经将耕地面积占为宅基地盖起了房子,全家人都挤在这栋房子里,严重影响了重新丈量土地并且分配工作。此外,农户之间已经实行了租赁和承包的制度,有的农户将自己暂时用不到的土地租赁给其他农户使用。如果国家重新划分土地,很可能会对这些农户的经济造成不利的影响。基于多方面的角度考虑,农村农业部暂时回应,如果重新划分土地承包的面积,不符合当下的经济环境,也不符合法律政策。而在十九大报告中再次明确提出,这一轮的土地承包制度到期之后可能会再延长30年,即到2057年才会再次进行土地的重新划分。法律依据:
《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十一条 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。
农村分田以家庭承包经营为基础,遵循“增人不增地、减人不减地”原则,按成员人数平均分配,承包期耕地为三十年,且要确保过程公开公平公正,保障特殊群体权益,特殊情况按规定经合法程序处理。
依据《农村土地承包法》相关规定,农村分田采用家庭承包经营方式,“增人不增地、减人不减地”有利于保持土地承包关系的稳定。按成员人数平均分配体现公平。
承包工作小组需经村民会议选举产生,承包方案要经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,这是民主决策的体现。
耕地承包期三十年的规定,给农民稳定预期。
保障妇女等特殊群体权益是公平正义的要求。
对于土地调整、征收等特殊情况,依法依规处理能保障各方合法权益。
在实际农村分田过程中,若遇到复杂问题或权益受侵害情况,建议及时向专业法律人士咨询,以维护自身合法权益。
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文章来源参考:政府头条-土地承包是什么分配,土地承包是按劳分配吗
内容投稿:齐慕
内容审核:马梨梅律师
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