集体土地征收适格被告,最高法司法解释规定承包土地征收补偿款归 包户还是所属村民小组,集体土地征收补偿方案行政诉讼

一、最高法司法解释规定承包土地征收补偿款归 包户还是所属村民小组

承包土地征收补偿款的归属问题，依据相关法律法规，可以明确如下：

承包土地被征收时，补偿款的归属需根据补偿款的具体类别来确定。依据《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例，土地补偿费归农村集体经济组织所有，而地上附着物及青苗补偿费则归承包人所有。

1. 土地补偿费：根据《土地管理法》的规定，土地补偿费是支付给被征地的农村集体经济组织的，用于补偿其因土地被征收而造成的经济损失。这部分补偿费不属于土地承包人，而是归集体所有。

2. 地上附着物及青苗补偿费：依据《土地管理法实施条例》，地上附着物及青苗补偿费是支付给承包人的，因为承包人享有承包地的使用、收益和土地承包经营权流转的权利，并承担对土地的经营管理责任。因此，当土地被征收时，承包人有权获得地上附着物及青苗的补偿费。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十八条：征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归承包人所有。

在土地流转的情况下，如果承包地已经流转给他人，那么土地补偿费仍然归农村集体经济组织所有，但地上附着物及青苗补偿费则应归实际使用权人所有。同时，如果流转合同中另有约定，则按照合同约定执行。

承包土地征收补偿款的归属需根据补偿款的具体类别来确定。土地补偿费归农村集体经济组织所有，而地上附着物及青苗补偿费则归承包人所有。这一规定符合《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例的精神，也保障了各方的合法权益。

二、集体经济诅织成员利益诉讼的被告是村委会还是村集体经济组织

集体经济组织成员利益诉讼的被告确定，需根据具体情境判断村委会或村集体经济组织是否为适格主体。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律地位：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十二条，村委会作为基层群众性自治组织，属于“其他组织”范畴，具备民事诉讼主体资格。

2. 典型案例：在涉及土地承包合同纠纷、侵权纠纷（如村庄规划建设中因不合理施工导致村民房屋受损）及村务管理纠纷（如土地征收补偿款分配、集体资产管理和使用等问题）时，若村委会的行为侵害了成员权益，成员可依法将其列为被告提起民事诉讼。

1. 法律性质：村集体经济组织是集体资产的所有者和管理者，具有独立的经济活动自主权。当其在经营管理集体资产过程中，如土地承包、土地流转、农业生产经营等活动中侵害成员权益时，成员可依法对其提起诉讼。

2. 职能侧重：与村委会侧重于社会事务管理和村民自治不同，村集体经济组织专注于集体资产的经营管理。因此，在涉及集体资产权益的纠纷中，村集体经济组织更可能成为被告。

1. 纠纷性质：需根据纠纷的具体性质，如合同纠纷、侵权纠纷或村务管理纠纷等，来判断适格被告。

2. 行为主体：分析争议行为是由村委会还是村集体经济组织实施，从而确定被告。

3. 法律适用：根据纠纷性质和被告主体，选择适用的法律法规，如《民法典》、《农村土地承包法》等。

三、农村村委会可以征地吗

农村村委会不可以直接征地。

1. 村委会无权征地

- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征收土地必须依照法定程序批准，并由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并没有征收土地的权力。

2. 土地征收的主体与程序

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十六条明确规定，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，或其他土地超过七十公顷的，应由国务院批准。其他情形下征收土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条进一步规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，包括开展拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、公告征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准等，并听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

3. 村委会的权限

- 村委会虽然无权征地，但在某些特定情况下，如为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地时，可以报经原批准用地的人民政府批准，收回土地使用权，并给予土地使用权人适当补偿。这依据的是《中华人民共和国土地管理法》第六十六条的规定。

农村村委会没有征收土地的权力。土地征收必须由国家依照法定程序进行，并由县级以上地方人民政府组织实施。村委会仅能在特定情况下，报经原批准用地的人民政府批准，收回土地使用权。

四、最高院判决 征收补偿协议无效情形

最高院判决下，征收补偿协议无效的情形主要包括以下几类：

一、主体不适格导致的无效

1. 无民事行为能力人或限制民事行为能力人签订：根据《民法典》第一百四十四条，无民事行为能力人（如不满八周岁的未成年人、不能辨认自己行为的成年人）实施的民事法律行为无效。限制民事行为能力人（如不能完全辨认自己行为的成年人）在未得到法定代理人同意或追认的情况下签订的协议也无效。

2. 非房屋所有权人或权利人签订：征收方应与被征收房屋的所有权人或实际权利人签订补偿协议。若与非所有权人签订，该协议无效。

3. 征收方不具备征收资格：若征收方在签订协议时未取得合法征收手续，即不具有征收资格，则所签协议无效。

二、内容违法导致的无效

1. 违反法律、行政法规的强制性规定：根据《民法典》第一百五十三条，征收补偿协议的内容若违反法律、行政法规的强制性规定，则无效。例如，协议中约定的补偿标准低于法律规定的最低标准。

2. 违背公序良俗：同样依据《民法典》第一百五十三条，若协议内容违背公序良俗，如以不合理的条件强迫被征收人放弃基本生活保障，该协议可被认定无效。

3. 恶意串通损害他人合法权益：根据《民法典》第一百五十四条，若征收部门工作人员与个别被征收人恶意串通，通过签订不合理的补偿协议损害国家利益或其他被征收人合法权益，该协议无效。

三、意思表示不真实导致的无效

1. 虚假意思表示：根据《民法典》第一百四十六条，若征收部门与被征收人表面签订征收补偿协议，但真实目的并非为了合法征收补偿，而是为了套取国家资金等非法目的，该协议无效。

2. 胁迫、欺诈等手段：若征收方在签订协议过程中采取胁迫、欺诈等手段，使被征收人在违背真实意思表示的情况下签订协议，该协议经人民法院或仲裁机构查明后应确认无效。

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内容来源参考：头条-集体经济诅织成员利益诉讼的被告是村委会还是村集体经济组织,农村村委会可以征地吗

内容审核：刘一帆律师