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重磅!黑土地保护立法了,乱占黑土地搞建设将被从重惩处!

摘要:在明律师也需要强调,对因历史遗留原因形成的占用黑土地建设行为,在限期改正的同时地方政府也完全有可能充分顾及涉案建筑的形成原因和使用现状,对配合及时改正的当事人给予一定的政策性奖励或者补助,或为其另行申请集体建设用地解决建房需求提供便利。
重磅!黑土地保护立法了,乱占黑土地搞建设将被从重惩处!

  2022年6月24日,十三届全国人大常委会第35次会议通过了《中华人民共和国黑土地保护法》,自2022年8月1日起施行。那么,到底何为“黑土地”?违反黑土地保护的相关规定将会面临怎样的惩处呢?在明律师第一时间结合法条规定带大家一探究竟。

  【黑色的土地,不一般的土地】

  不同于一般的农村耕地,黑土地是大自然给人类的特殊馈赠,是一种稀有而珍贵的优质土地。

  百科词条中是这样定义黑土地的:黑土地是一种性状好、肥力高,十分适合植物生长的土壤,也是世界上最肥沃的土壤。它以纯黑色为显著特征。

  我国的东北平原是全世界少有的拥有黑土地的地域之一,而此次制定的《黑土地保护法》也正是针对该区域内黑土地的保护、利用和管理所特别设计的。

  《黑土地保护法》第2条开门见山地规定,本法所称黑土地,是指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区(简称“四省区”)的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层,性状好、肥力高的耕地。

  这一定义中的要点很容易提炼出来:一是“四省区”范围内才有法律所调整的黑土地,不涉及其他区域内的优质耕地;二是黑土地的土地性质属于耕地,那么耕地保护的已有规定,均适用于对黑土地的保护,而且执行起来会更加严格。

  《黑土地保护法》第2条还规定,本法没有规定的,适用土地管理等有关法律的规定。也就是说,《黑土地保护法》可视为《土地管理法》的特别法,《土地管理法》即为一般法。土地管理的现有规矩,普遍适用于黑土地的保护、利用中。

  【建设项目不得占用黑土地,违者从重处罚】

  《黑土地保护法》中对黑土地的保护、利用有着一系列的规范,这里重点带大家过一下其中关于占用黑土地搞建设的相关规定。毕竟,建设行为给土地和建设方带来的影响都是最直接的,如若违法其后果也将会是最重的。

  《黑土地保护法》第21条规定,建设项目不得占用黑土地;确需占用的,应当依法严格审批,并补充数量和质量相当的耕地。

  建设项目占用黑土地的,应当按照规定的标准对耕作层的土壤进行剥离。剥离的黑土应当就近用于新开垦耕地和劣质耕地改良、被污染耕地的治理、高标准农田建设、土地复垦等。

  也就是说,在无法确保补充质量相当耕地的情形下,黑土地是不允许被用作建房、修路等建设项目的。

  在这一问题上,黑土地所享受的“特殊待遇”可与永久基本农田相媲美。事实上,根据《土地管理法》第33条“各省、自治区划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的80%以上”的规定,“四省区”范围内的大部分黑土地都会被划入永久基本农田范畴。那么二者在法律保护层面将有相当的重合。

  《黑土地保护法》第31条指出,违法将黑土地用于非农建设的,依照土地管理等有关法律法规的规定从重处罚。

  违反法律法规规定,造成黑土地面积减少、质量下降、功能退化或者生态环境损害的,应当依法治理修复、赔偿损失。

  根据《土地管理法》第74-83条的规定,违法将黑土地用于非农建设,利用其建房的,将会面临责令限期拆除、没收违法所得、罚款等行政处罚。新建的建筑物被保留下来的可能性几乎为零,农民朋友们切勿心存侥幸触碰法律红线。

  不过同时,在明律师也需要强调,对因历史遗留原因形成的占用黑土地建设行为,在限期改正的同时地方政府也完全有可能充分顾及涉案建筑的形成原因和使用现状,对配合及时改正的当事人给予一定的政策性奖励或者补助,或为其另行申请集体建设用地解决建房需求提供便利。

  在明律师最后要提示“四省区”农民朋友们的是,黑土地是农民的朋友,其合理利用后的价值非一般耕地所能匹敌。农民朋友要将眼光放长远,依法“十分珍惜和合理利用黑土地,加强农田基础设施建设,因地制宜应用保护性耕作等技术,积极采取提升黑土地质量和改善农田生态环境的养护措施”,按法律和政策的指引鼓励社会资本投入黑土地保护活动,发展适度规模经营,打造“黑土地”农产品品牌效应。如此一来,黑土地将为当地农民铺平致富道路,违建别墅、乱占耕地建房、“大棚房”等违法违规行为也就将逐步失去其市场。

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