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房票是什么?使用有什么限制?

摘要:“房票”是什么?相信很多被拆迁人会觉得耳熟,但又没见过它的真面目。的确,2019年以前的棚户区改造高潮期中,“房票”安置着实叱咤风云了一把,经历过当年那一出的,估计还对它有印象。近日,澎湃新闻等媒体曝出了“房票”在许多城市悄然回归的消息。
房票是什么?使用有什么限制?

  “房票”是什么?相信很多被拆迁人会觉得耳熟,但又没见过它的真面目。的确,2019年以前的棚户区改造高潮期中,“房票”安置着实叱咤风云了一把,经历过当年那一出的,估计还对它有印象。近日,澎湃新闻等媒体曝出了“房票”在许多城市悄然回归的消息。那么,“凭票购房”究竟有哪些好处?“房票”又有哪些使用中的注意事项呢?本文,在明律师就根据河南郑州的相关规定为大家做一番介绍。

  【什么是房票?房票是一种法定补偿方式吗?】

  2022年6月8日,河南省郑州市政府印发了《郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法(暂行)》,宣告了房票在征收拆迁补偿安置中的重出江湖。这一《实施办法》有许多细致的规定值得被拆迁人在作出选择前读懂弄通。

  我们首先要理解什么是房票。《实施办法》开宗明义地指出,房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后,征收方出具给被征收人购置房屋的结算凭证。房票式样统一制定。

  房票安置是征收方比照货币安置、产权调换的政策,将计划安置的房屋转化为货币,以房票形式出具给被征收人,由被征收人自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房的一种房屋安置方式。被征收人选择房票安置的,视同放弃房屋产权调换。

  也就是说,房票事实上是房屋产权调换的一种变形,是实践中对《国有土地上房屋征收与补偿条例》中法定补偿方式的一种创造性延伸。

  房票安置的主要目的在于拉动刺激当地房地产市场,发挥“去库存”的作用,对改善当前经济形势将起到一定的短期效果。

  被拆迁人要明白的是,选了房票就得自己去选购房子安置,不能再坐等着征收方来给你确定安置房源了。

  【选择房票安置有什么好处?】

  既然政策上鼓励大家选房票而不是直接选安置房,那么就必然会有一定的优惠政策和奖励措施。《实施办法》中对此有明确的规定,看上去颇具吸引力:

  1. 被征收人选择房票安置的,由征收方给予安置补偿权益金额8%的奖励,作为房票安置政策性奖励,列入房票票面金额,同时以现金方式奖励被征收人3个月的过渡费。(有现金奖励更有房票票面金额奖励,选房票有望购置到面积更大、区位更好、品质更高的安置房)

  2. 被征收人可使用房票在所有参与房票安置工作的房地产开发企业所提供的商品房中自行选择,不限定于房票核发机构所在行政区域。(安置房一般都是定向安置,最多能有两三处供选择;而房票的适用范围显然更大,被拆迁人的房源选择空间也会更大)

  3. 使用房票所购买的商品住房,不计入家庭限购套数,且可享受相应的税收减免。

  4. 可以解决被征收人子女在用房票购买房屋所在地区入学的需求。

  【房票在使用中有哪些规则限制?】

  “房票”作为一种权利凭证,其在使用中也自然是要有一定的规则和限制的,这也就是其与直接领取货币补偿,之后怎么花都行的最大区别。

  《实施办法》中主要规定了以下使用规则:

  1. 房票实行实名制,持有人为被征收房屋的所有权人,使用人限定在持有人、持有人配偶及其近亲属范围内。房票不得转让、赠与、抵押、质押、套现。(房票因征收补偿产生,具有明确的人身依附性,倒卖将会严重扰乱房地产市场秩序,损害社会公共利益)

  2. 房票持有使用期限自房票核发之日起计算,最长不超过12个月,被征收人应在房票有效期内购房支付。

  逾期未使用的,视同自行放弃房票安置,重新按照货币补偿方式进行安置,不再享受房票安置相应的政策性奖励。(房票在短期内拉抬提振市场的目的是明显的,设置使用期限也意在此。若被拆迁人领票后迟迟不使用,则当地就无法实现这一目的;江苏省常熟市规定的房票有效期限为24个月)

  3. 使用房票购房,票面金额足以支付购房款的,不得拆分使用。票面金额不足以支付购房款的,不足部分被征收人可以申请商业性个人住房贷款和公积金个人住房贷款,其中无购房贷款记录或购房贷款已结清的,可享受首套房贷款利率。

  4. 使用房票购买商品房,购房款(配套的储藏室、车库等价款可凭发票计入)应不低于房票票面金额的90%。

  《实施办法》中还规定,购房款达到房票票面金额的90%及以上,购房后房票仍有余额的,被征收人可在房票到期后向征收方申请领取货币;

  未达到上述比例,被征收人在房票到期后申请领取货币的,房票安置政策性奖励部分不再发放。

  也就是说,房票安置政策旨在刺激当地房地产市场,故其支持被征收人购买一定价格、面积的商品房来改善居住条件。若被征收人所选购的房屋太便宜、面积太小,而一心想着将余额兑现,则房票政策就背离了其适用的初衷。

  《实施办法》中还有一处规定颇为人性化,即当被征收人拟购买的房屋为期房时,为确保其合法安置权益不落空,房票核发人必须将全部应付资金划入项目预售资金监管账户,以确保款项用于项目后续建设,保证楼盘按期交付使用。

  换言之,选择房票的风险是可控的,其整个使用过程是受到征收方的有力监管的。

  在明律师最后要提示大家的是,是否选择房票安置主要看被征收人自己的家庭情况和实际购房需求,而不在征收方的政策宣传。如不愿意费事,大可选择货币补偿,现阶段许多地区也有奖励和优惠政策。但无论如何,房票都不能剥夺当事人选择产权调换房屋的权利,这一点必须要明确。若在使用房票的过程中出现了争议,要及时咨询专业律师,在律师的指导下寻求针对征收补偿安置协议的救济,切实维护自己的合法权益。

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