张海涛，1972年生，济南人。北京在明律师事务所资深法律顾问，在征地拆迁领域研究造诣颇深。志在为广大征地拆迁当事人维护合法权益，争取合理补偿。
天山五村,建于上世纪五十年代,是长宁区最具代表性的超大型工人新村。随着城市发展加速,人口增多,这里的居住环境越来越拥挤,做饭难、洗澡难、晾晒难,各种难,困扰着居民......
由于天山五村既不是二级以下旧里,又不是整村市政规划用地,根据上海市城市更新条例相关规定,不能列入征收。区委区政府考虑到天山五村部分房屋居住环境确实亟待改善,决定全部由政府出资,采取拆除重建的方式进行更新。相关方案出台后,在充分听取居民意见的基础上,几经修改完善,力争最大限度让相关居民感受到实实在在的获得感。同时,街道专门组建相关工作小组,广泛深入地与相关居民沟通,得到绝大部分居民的理解支持和赞同。但仍有少数居民因各种原因,没能积极配合,以致项目因未全面达到法定同意率还不能启动。
在今年大上海保卫战中,建设年代比较早,设施陈旧、功能缺失的老旧小区往往成了疫情集中感染的重灾区。天山五村就是仙霞新村街道在此轮疫情中的“风暴眼”。 据统计,在疫情封控的两个月里,天山五村(含五一,及五三、芙一部分小区)累计阳性感染病例达到432例,其中年龄最小的3岁,最大的93岁。仅五一居民区阳性病例感染者就多达232人。
这其中,被列入城市更新区域的8幢楼,由于有4幢整体为不成套房屋,都没有独用厕所与厨房,五六户人家合用的情况很多。其余4幢即使成套,但也是公共走廊,楼道不能封闭。4-5月封控期间,这8幢楼172户(证)人家,先后有63户(证)139人感染,占到整个五一居民区感染总数的60%,占到整个天山五村感染总数的32%,有的楼一度反复被整幢楼转运集中隔离,居民苦不堪言。天山五村被列为重点拔点攻坚小区,国务院联防联控督导组先后多次直扑五村一线现场督导,直致5月底才拔点成功。
如今,疫情转入常态化防控阶段,趁着市委市政府推动“两旧一村”改造的宝贵机遇,天山五村部分旧住房更新工作也随之复工重启。真诚期望我们相关居民,特别是还有顾虑、没有完全同意拆除重建方案的居民,不能忘了曾被疫情严重感染的切肤之痛,清醒认识当前无论是政策上、规划上天山五村都没有被征收可能的基本现实;清醒认识区委、区政府哪怕财政再紧张,也毅然愿意为天山五村部分旧住房城市更新投入、为民解忧办实事的深情厚意;清醒认识街道党工委办事处协调规划设计部门顶格用足政策、最大限度为居民谋实惠的满满诚意,大家一起同心支持拆除重建方案,尽快使同意率达到法定标准,从而正式启动该项目,让居民百姓早日脱离“苦海”,改善居住条件、提升居住品质,过上更安全、更舒心的美好生活。
改善居民居住条件
不是一句口号
推进天山五村旧住房城市更新工作需要全体居民共同努力
以实际行动抢抓政策机遇、回应党和政府的关心厚爱
协力打造“宜居仙霞、乐龄乐邻”超大城市老旧社区美好生活样板!
法律分析:
旧住房更新改造的方式有拆除重建改造、贴扩建改造、里弄房屋内部整体改造、抽户实施旧住房成套改造。
其中将重点推进以不成套职工住宅和小梁薄板等存在安全隐患房屋为对象的拆除重建改造。
法律依据:
《中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例》 第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
法律分析：
将重点对原有老年乐园进行重新布局，不仅更名为\"时光乐园\"，还打造主题雕塑门头，提升形象，通过多功能风雨连廊的建设，有效连接园内两栋功能性建筑，其中包括老年艺乐室、老年助餐室、阅览室和居民议事厅等空间。
老年乐园的空间布局也会进行相应的调整，分设康体健身区域、林下休憩区域、时光长廊和一米花园。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》 第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。
法律分析：
旧住房更新改造的方式有拆除重建改造、贴扩建改造、里弄房屋内部整体改造、抽户实施旧住房成套改造。
其中将重点推进以不成套职工住宅和小梁薄板等存在安全隐患房屋为对象的拆除重建改造。
法律依据：
《中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例》 第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
法律分析:
旧住房更新改造的方式有拆除重建改造、贴扩建改造、里弄房屋内部整体改造、抽户实施旧住房成套改造。
其中将重点推进以不成套职工住宅和小梁薄板等存在安全隐患房屋为对象的拆除重建改造。
法律依据:
《中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例》 第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
法律分析：
2020年青山区拆迁范围涉及到红卫路街、25街坊、白玉山街等地区，一部分街坊被纳入征收规划，另一部分没有被纳入，比如24、49街坊。
纳入规划并不意味着当年一定能实现拆迁，以实际通知为主。
据青山区土地整理储备中心消息，25街坊已被纳入2020年青山区旧城改造项目。
另外青山区还有红卫路街安环院地块项目也进入征收规划中。
法律依据：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
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文章来源参考：头条-天山新五村拆迁吗，天山五村2021年旧改造会有吗 -法律知识
内容审核：张海涛律师
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