已征拆是否已供，国有士地是否有巳征未拆

一、国有士地是否有巳征未拆

国有土地上确实存在已征收但未拆除的情况。在国有土地上房屋征收过程中，征收部门会与被征收人签订补偿协议，并按照协议约定的补偿方式进行补偿。然而，在实际操作中，可能由于各种原因，如被征收人对补偿方案不满意、征收部门与被征收人之间的协商未能达成一致等，导致房屋征收工作未能及时完成，从而出现了已征收但未拆除的现象。

具体来说，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，房屋征收部门应当与被征收人签订补偿协议，并在协议中明确补偿方式、补偿金额和支付期限等事项。然而，如果双方未能就补偿协议达成一致，或者被征收人对补偿方案有异议，就可能导致征收工作的延误。此外，一些特殊情况，如被征收房屋存在产权纠纷、被征收人提出过高要求等，也可能导致已征收房屋未能及时拆除。

因此，国有土地上确实存在已征收但未拆除的情况，这通常是由于征收过程中出现的各种问题导致的。为了解决这一问题，征收部门需要加强与被征收人的沟通协商，制定合理的补偿方案，并依法推进征收工作，以确保国有土地资源的合理利用和城市规划的顺利实施。

二、批而未供和闲置土地的区别

法律分析：

一、是否符合标准

农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。

因此，用地单位在初步选定某农用地 为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。

1、规划必须符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》（《国家土地管理局令》第七号）的要求。

2、如该建设项目列入国家国土资源局编写的《限制供地项目目录》，则地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。

3、如该建设项目列入国家国土资源局编写的《禁止供地项目目录》，则在禁止期限内，土地行政主管部门不受理其建设项目用地报件，各级人民政府也不批准提供建设用地。

二、企业申请、审查以及缴费

确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。

用地单位应按规定缴纳选址规费。

其中，农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。

农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。

三、向政府相关部门报告

用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。

建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。

已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。

四、建设用地单位申请预审，应当提交下列材料：

1、建设项目用地预审申请表（该表由国土资源部统一规定）；

2、预审的申请报告，内容包括：

拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；

3、需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。

项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。

如建设项目涉密军事项目或是国务院批准的特殊建设项目用地的，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

国土资源局在自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。

二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源局负责人批准，可以延长十日。

五、办理手续以及缴纳审批费用

用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用；

1、环境保护部门根据《中华人民共和国环境保护法》和（86）国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》对建设项目进行审批。

2、某些建设项目，还需要报劳动行政部门依据《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》予以审批。

六、用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。

七、各级人民政府审批

国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。

【法律依据】：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

三、已征未用土地管理办法

需要。

《土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

国有土地征收标准

(一)土地补偿费和安置费

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

(二)青苗和附着物补偿费

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

(三)社会保障

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。

被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

集体土地和国有土地的区别

集体土地和国有土地的区别是：

1、所有权人不同：

国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，集体土地的所有权人是农业集体经济组织；

2、用途不同：

国有土地使用方式主要有2种。

一是他用，即通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展；

一是生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。

集体土地的使用方式也可分2两种，他用与国有土地类似，即将使用权转让、出租，获取收益；

自用方面则与国有土地不同，除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等；

3、收益渠道不同：

国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。

集体土地收益既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。

《土地管理法》第十条

国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

法律依据

四、国有土地上征迁是否要公告

法律主观：

集体土地征收需要拟定征收土地的方案报送同级人民政府审核，以书面形式发布公告；

根据征收土地方案和征地补偿登记情况拟定征地补偿、安置方案，签订征地补偿协议；

落实征地补偿、安置资金，交付土地。

法律客观：

《土地管理法》第六十三条第一款、第二款土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

五、集体土地未批先征如何处理

法律主观：

集体土地征收需要拟定征收土地的方案报送同级人民政府审核，以书面形式发布公告；

根据征收土地方案和征地补偿登记情况拟定征地补偿、安置方案，签订征地补偿协议；

落实征地补偿、安置资金，交付土地。

法律客观：

《土地管理法》第六十三条第一款、第二款土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

六、土地被征收后十年无开发归谁

法律分析：

一、是否符合标准

农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。

因此，用地单位在初步选定某农用地 为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。

1、规划必须符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》（《国家土地管理局令》第七号）的要求。

2、如该建设项目列入国家国土资源局编写的《限制供地项目目录》，则地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。

3、如该建设项目列入国家国土资源局编写的《禁止供地项目目录》，则在禁止期限内，土地行政主管部门不受理其建设项目用地报件，各级人民政府也不批准提供建设用地。

二、企业申请、审查以及缴费

确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。

用地单位应按规定缴纳选址规费。

其中，农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。

农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。

三、向政府相关部门报告

用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。

建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。

已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。

四、建设用地单位申请预审，应当提交下列材料：

1、建设项目用地预审申请表（该表由国土资源部统一规定）；

2、预审的申请报告，内容包括：

拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；

3、需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。

项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。

如建设项目涉密军事项目或是国务院批准的特殊建设项目用地的，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

国土资源局在自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。

二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源局负责人批准，可以延长十日。

五、办理手续以及缴纳审批费用

用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用；

1、环境保护部门根据《中华人民共和国环境保护法》和（86）国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》对建设项目进行审批。

2、某些建设项目，还需要报劳动行政部门依据《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》予以审批。

六、用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。

七、各级人民政府审批

国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。

【法律依据】：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

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文章来源参考：头条-已征拆是否已供，集体土地未批先征如何处理

内容审核：邓青锋律师