高港拆迁补偿安置方法，荒地是谁开荒就给谁吗？泰州律师 高港律师 兴化律师 姜堰律师

高港拆迁补偿安置方法，荒地是谁开荒就给谁吗？泰州律师 高港律师 兴化律师 姜堰律师

荒地是谁开荒就给谁吗？泰州律师 高港律师 兴化律师 姜堰律师

法律分析：

荒地开荒以后属于国家或集体所有。

在农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。

而宅基地和一些自留地、自留山等，也是属于农民集体所有。

农民开垦的荒地没有办理任何手续，既没有办理土地使用权证也没有和村里签订承包合同的话，这种情况按原则上来说，土地的使用权是归村集体的，农民开垦的土地就有可能被村集体收回。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》

第二百五十条 森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但是法律规定属于集体所有的除外。

第二百六十二条 对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：

（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权；

（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法代表集体行使所有权；

（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

开荒的土地发生纠纷解决方式如下：

1、对于开荒地，开荒人并没有必然的使用权，也不可能有永久的使用权。

开荒者应该与土地所有人签订合同以确定土地使用权；

如果对开荒地的使用权有争议，应当由村民会议决定如何处理，如果要收回开荒者的土地使用权，应当对开荒者作出适当补偿；

2、如果对开荒地的使用权有争议，应当由村民代表会议决定如何处理，如果要收回开荒者的土地使用权，应当对开荒者作出适当补偿；

3、可以向当地农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向法院起诉；

4、可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

法律分析：

　农民开荒地的开荒形式也分为两类：

一类是农民擅自开荒，第二类是农民在国家政策允许范围之类进行开荒。

根据《土地管理法》第三十八条规定：

国家鼓励单位和个人按照土地利用的总体规划，在保护耕地和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未来用的土地，适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地，国家依法保护开发者的合法权益。

也就是国家会保护农民在政策范围内开荒的土地权益。

虽然在《土地管理法》中规定：

农民自己开荒的土地也是属于农村集体组织所有，但《物权法》中也明确规定：

土地上的附着物是属于农民自己所有；

在土地征收的过程中，虽然农民朋友拿不到土地补偿款，但安置补偿、土地附作物以及青苗补偿费还是需要发放给农民的。

所以开荒地被征收的农民朋友不需要担心，无论是擅自开荒，还是政策范围内允许开荒都能够拿到这些补贴。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第三十条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。

非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；

没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

第三十一条 县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。

耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地；

耕地质量降低的，由国务院责令在规定期限内组织整治。

新开垦和整治的耕地由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收。

个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，易地开垦数量和质量相当的耕地。

第三十三条 国家实行永久基本农田保护制度。

下列耕地应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田，实行严格保护：

（一）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田；

（五）国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。

第三十九条 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；

适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。

国家依法保护开发者的合法权益。

法律分析：

　农民开荒地的开荒形式也分为两类：

一类是农民擅自开荒，第二类是农民在国家政策允许范围之类进行开荒。

根据《土地管理法》第三十八条规定：

国家鼓励单位和个人按照土地利用的总体规划，在保护耕地和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未来用的土地，适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地，国家依法保护开发者的合法权益。

也就是国家会保护农民在政策范围内开荒的土地权益。

虽然在《土地管理法》中规定：

农民自己开荒的土地也是属于农村集体组织所有，但《物权法》中也明确规定：

土地上的附着物是属于农民自己所有；

在土地征收的过程中，虽然农民朋友拿不到土地补偿款，但安置补偿、土地附作物以及青苗补偿费还是需要发放给农民的。

所以开荒地被征收的农民朋友不需要担心，无论是擅自开荒，还是政策范围内允许开荒都能够拿到这些补贴。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第三十条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。

非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；

没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

第三十一条 县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。

耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地；

耕地质量降低的，由国务院责令在规定期限内组织整治。

新开垦和整治的耕地由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收。

个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，易地开垦数量和质量相当的耕地。

第三十三条 国家实行永久基本农田保护制度。

下列耕地应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田，实行严格保护：

（一）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田；

（五）国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。

第三十九条 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；

适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。

国家依法保护开发者的合法权益。

法律分析：

荒地开荒以后属于国家或集体所有。

在农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。

而宅基地和一些自留地、自留山等，也是属于农民集体所有。

农民开垦的荒地没有办理任何手续，既没有办理土地使用权证也没有和村里签订承包合同的话，这种情况按原则上来说，土地的使用权是归村集体的，农民开垦的土地就有可能被村集体收回。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》

第二百五十条 森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但是法律规定属于集体所有的除外。

第二百六十二条 对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：

（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权；

（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法代表集体行使所有权；

（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

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文章来源参考：头条-高港拆迁补偿安置方法，开荒地征地补偿归谁所有

内容审核：王杰娉律师