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依据我国土地管理法的规定，土地出让金是国家出让土地时，向土地使用人收取的，使用人缴纳土地出让金后才能使用土地，收缴土地出让金不是行政征收。
《中华人民共和国土地管理法》
第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。
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文章来源参考：头条-政府收取土地出让金合法吗，收取土地出让金是不是行政行为内容审核：徐慧芳律师
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