征收房屋通常应与房屋的所有权人签订协议。房屋的所有权人是对房屋享有占有、使用、收益和处分权利的主体。
在征收过程中，明确与所有权人签订协议是保障被征收人合法权益的重要环节。所有权人可以是个人，也可能是多个共有人共同拥有房屋所有权。
如果房屋存在产权纠纷，尚未确定所有权人，那么在征收时可能需要相关部门进行调查和确认，以确保协议签订的对象是合法的所有权人或其授权代表。
同时，在一些特殊情况下，如房屋被抵押，抵押权人可能会在协议签订等相关事宜中享有一定的权利和参与度，但最终仍应以房屋所有权人的意愿和权益为主要考量。
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文章来源参考：头条-房屋征收签约后多久拿到钱，征收房屋和谁签协议书内容审核：铁慧芳律师
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