征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷，以及其他土地超过七十公顷的，由国务院批准。这是因为这些土地数量大、性质重要，关乎国家的粮食安全和土地资源整体规划，需国务院严格把控。
征收上述规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准。省级政府在其辖区内具有对土地利用和管理的统筹权，能在符合国家整体规划的基础上，结合本地实际情况对一般土地征收进行审批。
征收农用地的，应依照法律规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，则需另行办理征地审批。
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文章来源参考：头条-征收集体土地流程，征收集体土地需要谁批准才能建房内容审核：张琨律师
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