1. 首先，应查明未利用的原因，可能是规划调整、基础设施建设滞后等。若因规划变更导致，需重新评估土地用途和征收必要性。
2. 其次，对于因基础设施建设滞后等客观原因造成的未利用，政府应积极推进相关建设，改善土地利用条件，为后续征收或其他利用方式创造条件。同时，要加强对土地的监管，防止土地闲置和浪费。
3. 最后，如果长期未利用已严重影响公共利益或造成土地资源浪费，政府可根据相关法律法规，采取相应措施，如收回土地使用权等，以保障土地的合理利用和公共利益。总之，要根据具体情况采取合适的措施，妥善处理拟征收土地长期未利用的问题。
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文章来源参考：头条-征收土地的目的，国家征收土地未使用多年以后内容审核：于艳律师
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