根据《土地管理法》第44条到第48条的规定，我们可以大致梳理出征收集体土地的法定程序来。即“农用地转用审批→国务院特批或省级政府批准（以上程序合并进行）→发布征地公告→征地补偿登记→征地补偿安置方案公告。需要指出的是，这个程序，是有其严格的先后顺序的，“未批先占”是典型的征地违法行为。实践中，很多地方存在用地未经国务院或省级人民政府批准，就已经发布征地公告，甚至征地补偿安置方案公告的情形，这都是确定性的违法行为。