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人民政府允许划拨土地转让时不缴纳土地出让金的情形，主要依据《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定。以下是对这些情形的详细梳理：
1）特定项目用地
1. 项目类型：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条，经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于国家机关用地、军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；以及法律、行政法规规定的其他用地，这些特定项目用地在转让时，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，因此也无需缴纳土地出让金。
2. 审批流程：转让方需向有批准权的人民政府提出申请，并提交相关证明材料，如城市规划行政主管部门的批准文件等，以证明转让的土地符合上述特定项目用地的条件。
2）居住用途的住宅转让
1. 私有住宅：私有住宅转让后仍用于居住的，同样可以免办土地使用权出让手续，无需缴纳土地出让金。
2. 公有住宅：按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的，也可免办土地使用权出让手续。
3）其他特殊情形
1. 土地使用权不可分割：在同一宗土地上，若部分房屋转让而土地使用权因物理或法律原因不可分割转让，此时也可不办理土地使用权出让手续。
2. 条件暂不确定：当转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让的具体用途、年限和其他相关条件时，可免于办理出让手续。
3. 城市规划不宜出让：根据城市规划要求，若土地使用权不宜出让，则可不办理出让手续。
法律分析：
依据我国相关法律的规定，划拨的土地经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准继承的，继承人需要交纳土地出让金。
法律依据：
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十四条 划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人二)领有国有土地使用证三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土
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文章来源参考：政府头条-土地转让金如何免征增值税，土地转让金按照什么标准收2021
内容投稿：毕俊
内容审核：许玉龙律师
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