景区内土地转让怎么办，以国有土地出让形式景区经营权

一、以国有土地出让形式景区经营权

以国有土地出让形式景区经营权的法律分析

1）国有土地出让与景区经营权的关系

在探讨以国有土地出让形式获取景区经营权的问题时，首先需明确的是，国有土地出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。而景区经营权，则通常指的是对景区进行开发、运营、管理的权利。将两者结合，即是通过国有土地出让的方式，使土地使用者获得景区所在土地的使用权，并在此基础上进行景区的开发与经营。

2）相关法律法规依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》

▷ 根据该法第五十四条，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。这意味着，对于景区等建设项目，其所需土地原则上应通过出让方式取得使用权。

▷ 同时，该法第五十五条规定，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，需按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用。

2. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

▷ 该条例第八条明确，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

▷ 条例还规定了土地使用权出让的最高年限，如居住用地七十年，工业用地五十年等，为景区经营权的期限设定提供了参考。

3）以国有土地出让形式获取景区经营权的操作要点

1. 明确出让方式

▷ 国有土地出让主要包括招标、拍卖、挂牌和协议四种方式。对于景区经营权的出让，应根据景区的具体情况、市场需求以及政府政策，选择合适的出让方式。

2. 签订出让合同

▷ 土地使用者与土地管理部门应签订书面出让合同，明确双方的权利义务、土地使用年限、出让金数额及支付方式等关键条款。

3. 办理相关手续

▷ 土地使用者需按照合同约定支付土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续，取得土地使用权证书。此后，方可依据证书进行景区的开发与经营。

4. 注意经营权与土地使用权的区别与联系

▷ 景区经营权虽基于土地使用权而产生，但两者在性质、内容及行使方式上均存在差异。土地使用权主要关注土地的利用与保护，而景区经营权则更侧重于景区的开发、运营与管理。因此，在获取景区经营权时，应明确两者之间的关系，确保合法合规经营。

以国有土地出让形式获取景区经营权是可行的，但需严格遵守相关法律法规，明确出让方式、签订出让合同、办理相关手续，并注意经营权与土地使用权的区别与联系。

二、土地可以进行租赁吗

国有土地可以出租。国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由土地使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。

1）土地使用证划拨与出让的区别

土地使用证划拨与出让的区别具体如下：

第一、适用范围不同

《土地管理法》第五十四条规定：

“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得

但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（1）国家机关用地和军事用地

（2）城市基础设施用地和公益事业用地

（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地

（4）法律、行政法规规定的其他用地。”

第二、取得的代价不同

如果是划拨，土地使用者只需支付土地补偿费和安置补助费后即可从政府取得土地

出让则是土地使用者以市场价支付足额的土地出让金从政府手中购得土地。

第三、使用期限不同

划拨土地使用权没有使用年限的限制，出让土地使用权有最高使用年限限制。

第四、转让条件不同

划拨土地使用权的转让、出租和抵押依法受到限制，必须经过市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，符合一定的条件才可以转让、出租和抵押

而出让土地使用权的转让则完全不受上述限制。

2）国有土地出让金归地方政府吗

国有土地出让金不归地方政府。土地出让金，是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款，指土地出让的交易总额，或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。二零一八年上半年，地方政府获得的土地出让金二万六千九百四十一亿元，同比增长百分之四十三。国有土地使用权出让金是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。

3）土地使用权撤销的过程

土地使用权撤销的程序是：

拟订收回方案、听证、报批、下达决定书、注销登记、补偿等。

1、拟订收回方案：

土地行政主管部门根据市或县级人民政府的批准调整用地的文件，拟迁移、解散、撤销、破产的企业(或其上级主管部门)的申请或者土地管理部门决定收回的处理意见，拟订收回国有土地使用权方案。

2、听证：

土地使用权人要求听证的，应当在接到收回国有土地使用权通知后的一定期限内向市或者县级人民政府土地行政主管部门提出。

3、报批：

土地行政主管部门在组织听证后规定的一定期限内，将所拟订的收回国有土地使用权方案连同听证结果报市或者县级人民政府审批。

4、下达决定书：

根据市或县级人民政府批准的收回国有土地使用权方案，土地行政主管部门应当在批准之日起一定期限内，向原土地使用权人下达《收回国有土地使用权决定书》，同时告知原土地使用权人申请复议和提起诉讼权利。

5、注销登记：

土地行政主管部门在下达《收回国有土地使用权决定书》后，由原登记发证机关办理注销土地登记，收回国有土地使用证，并发布收回国有土地使用权公告。

6、补偿：

对因公共利益需要收回土地使用权的，由新的土地使用权人负责补偿。

【本文关联的相关法律依据】

《土地管理法》第六十三条

土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。

三、土地流转转让的手续

土地流转转让的手续有：

土地使用权转让应当签订转让合同。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

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文章来源参考：政府头条-景区内土地转让怎么办手续，旅游景点转让

内容投稿：尤乐

内容审核：吴雨晴律师