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政府征用集体土地后转让给企业，在符合法定程序和条件的情况下是合法的。以下是对此问题的详细分析：
1）土地征收的合法性基础
1. 公共利益需要：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。政府征用集体土地必须基于公共利益，如基础设施建设、公共服务设施建设等。
2. 依法审批与公告：征收土地需按照法定程序进行，包括发布征收公告、进行社会稳定风险评估、签订补偿安置协议等。征收基本农田或特定面积以上的土地需由国务院批准，其他土地由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
3. 合理补偿与安置：政府应给予被征收人合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费等，确保被征收人的生活水平不降低、长远生计有保障。
2）土地出让的合规性前提
1. 规划用途明确：政府在出让土地前，需对土地进行规划，明确土地的用途、容积率等规划条件。
2. 公开出让：土地出让应通过招标、拍卖、挂牌等公开方式进行，确保市场竞争的公平性。
3. 签订合同与缴纳费用：企业通过合法程序竞得土地后，应与政府签订国有建设用地使用权出让合同，并缴纳土地出让金等相关费用。
3）违法情形的识别
1. 征收目的不合法：若政府征收土地并非出于公共利益的需要，而是为了商业开发等非公共利益目的，则征收行为可能违法。
2. 征收程序违法：未依法进行公告、未听取被征收人的意见等，都可能导致征收行为违法。
3. 出让程序违法：私下协议出让土地给特定企业、设置不合理的出让条件等违规操作，都可能构成违法行为。
法律分析：
土地征收补偿主要包括：
土地补偿费、安置补助费等。补偿标准以土地被征用前3年平均年产值的确定，前3年平均年产值按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第四十八条
征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
违法，情节严重的涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪。
《刑法》第二百二十八条
【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;
情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
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文章来源参考：政府头条-被征收土地能转让吗现在，土地被征收了还能分地吗
内容投稿：于研
内容审核：刘晓刚律师
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