滩涂是否能土地承包使用，海滩是否可以承包出去

一、海滩是否可以承包出去

海滩是可以承包出去的，但需要遵守相关法律法规，并确保不损害所有权人的权益。

1）法律依据

1. 《中华人民共和国渔业法》第十一条规定，国家对水域利用进行统一规划，单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，需向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，才能从事养殖生产。对于集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。

2. 《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条规定了农民集体所有的土地发包的相关事宜，虽然主要针对农村土地，但其中的发包原则和程序对于海滩承包也有一定的参考价值。

3. 《中华人民共和国民法典》第二百四十一条明确，所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权，包括承包经营权。承包人作为用益物权人，在行使权利时不得损害所有权人的权益。

2）承包条件与程序

虽然具体的海滩承包条件和程序可能因地区而异，但一般来说，承包人需要具备足够的资金和经营能力，以确保承包后的有效开发和利用。同时，承包过程应遵守相关法律法规，确保公开、公平、公正。

3）注意事项

在承包海滩时，应特别注意环境保护和可持续发展。任何开发活动都不应以牺牲环境为代价，而应遵循绿色、生态、可持续的原则进行。

海滩是可以承包出去的，但必须在遵守相关法律法规的前提下进行，并确保不损害所有权人的权益和环境保护的原则。

二、海滩承包给私人合法吗

海滩承包给私人不一定合法，主要看海滩的所有权属性，是国有土地还是集体土地，原则上，属于集体土地的，经村民会议讨论通过的，可以发包的。根据相关法律规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。因此，海滩承包给私人不一定是合法的。

三、森林荒地属于国家所有吗

森林山岭草原荒地通常属于国家。

我国法律规定，所有的森林山岭草原荒地滩涂江河湖海均是属于国家所有的资源，一般属于国家所有，即全民所有，但是集体可以承包。

第九条　矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；

由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎王某某某、姜某某租赁合同纠纷二审民事判决书

本案为一起租赁合同纠纷案件，本案转包合同书为双务合同，即上诉人负有给付费用的义务，而姜某某某负有保证标的物满足使用期限及条件的义务，现上诉人已经付清合同中的全部费用，付款义务已经完成，而姜某某某并未完成保证上诉人在约定流转期限内正常使用标的物的义务(虽然因政府行为导致涉案海滩地被政府收回)，本案并非标的物所有权转让的一次性交易，而是负有约定流转期限的土地承包经营权的流转，故姜某某某的义务并未履行完毕，原审法院仅以款项的给付完毕作为合同履行完毕的判断，而忽略了流转期限并未届满的情形实属错误。

上诉人姜某某某预交的二审案件受理费5150元减半收取2575元，由上诉人姜某某某负担，驳回上诉，维持原判。

✎林某某、林某某等海域使用权纠纷民事二审民事判决书

本案为一起海域使用权纠纷案件，上诉人林某某等九人上诉请求：

撤销广东省吴川市人民法院（2020）粤0883民初1828号民事判决，改判驳回沙角旋村委会的全部诉讼请求；

判决本案二审的诉讼费用由沙角旋村委会负担。

事实和理由：

一审法院单凭吴川市人民政府于2000年11月17日作出的吴府2000]59号《关于吴阳镇沙角旋村民委员会与寮某某村民小组争议沙儿角滩涂权属的处理决定》来认定沙角旋村委会对涉案288.37亩滩涂享有使用权，并据此支持沙角旋村委会在一审提出的相应诉讼请求，明显缺乏事实与法律依据。

变更广东省湛江市吴川市人民法院（2019）粤0883民初1828号民事判决二项为：

限林某某、林某某锦、林某某、林某某、李某某、梁某某、邹瑞权、吴某某、吴某某自本判决生效之日起三十日内共同向吴川市吴阳镇沙角旋村民委员会赔偿损失（损失金额计算：

自2016年6月28日起至2019年6月28日止的损失金额为480758.93元，自2019年6月29日起至林某某、林某某锦、林某某、林某某、李某某、梁某某、邹瑞权、吴某某、吴某某实际返还涉案滩涂给吴川市吴阳镇沙角旋村民委员会之日止的损失金额，按照滩涂面积288.37亩，每亩每年590元计算）。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国民法典:第二百四十一条

所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。用益物权人、担保物权人行使权利，不得损害所有权人的权益。

※中华人民共和国渔业法:第十一条

国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。

※中华人民共和国农村土地承包法:第十三条

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

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文章来源参考：政府头条-滩涂是否能土地承包使用呢，滩涂的承包期限为多少年?

内容投稿：岑毅

内容审核：郑森林律师