农村集体土地政府不征收时，不可以直接收储，收储行为需严格依法进行。以下是对此问题的详细分析：
1）土地征收与收储的法律主体
1. 土地征收：根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，征收土地是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有土地转为国有土地的行为，其主体是国家，具体由市、县级人民政府负责组织实施。
2. 土地收储：土地收储通常指的是政府或其授权部门通过购买、置换、征收等方式，将分散的土地集中起来，进行统一规划和开发利用的行为。土地收储并非一个独立的法律概念，其实际操作往往与土地征收、土地出让等环节紧密相连，且必须依法进行。
2）政府不征收时农村集体土地的处理方式
1. 政府无权直接收储：在政府不征收农村集体土地的情况下，政府无权直接进行收储。因为收储行为往往涉及土地所有权的变更，而农村集体土地的所有权归属于集体，政府不能随意剥夺或变更。
2. 合法流转方式：如果政府或相关主体需要使用农村集体土地，应当通过合法的方式与村集体或农户进行协商，并达成一致的协议。常见的合法方式包括土地承包经营权流转、土地租赁等。这些方式可以在不改变土地所有权的前提下，实现土地的有效利用。
3）特殊情况下的土地处理
1. 公共利益需要：在特定情况下，如为了公共利益的需要，政府可以依法征收农村集体土地。但征收过程必须严格遵循法定程序，包括发布征地公告、制定补偿安置方案、听取被征地农村集体经济组织和农民的意见等。
2. 违法使用土地：如果农村集体土地被违法使用，如擅自改变土地用途、严重破坏土地资源等，政府有权依法进行查处，并可能收回土地使用权。但这种情况下的“收回”并非收储行为，而是对违法行为的纠正和处罚。
法律分析：
被征收人不同意征收的，如征收人员或部门采取强制手段征收土地的，被征收人可以提起行政复议或行政诉讼，维护自己的合法权益。
法律依据：
《国有土地上房屋征收与补偿条例 》
第十四条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三十条 市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评
造成损失的，依法承担赔偿责任
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分
构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任
尚不构成犯罪的，依法给予处分
构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
永久基本农田在一定的条件下可以征收的，征收永久基本农田由国务院批准。
根据《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：
“国家实行永久基本农田保护制度。
下列耕地应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田，实行严格保护：
(一)经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地;(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田;
(三)蔬菜生产基地;
(四)农业科研、教学试验田;
(五)国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。
各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。”
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文章来源参考：政府头条-农村土地不再征收吗现在，2021年农村土地会被征收吗
内容投稿：乐晨
内容审核：马丽芬律师
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