中共党员，北京在明律师事务所高级法律顾问、督导律师团队负责人。有36年法律工作经验。中国政法大学国际经济法系经济法专业研究生。
对于2020年7月之前占耕地建房的处理，需根据具体情况分类讨论：
1）合法建房情形1. 审批手续完备：若建房行为已依法取得农用地转用审批、乡村建设规划许可等手续，且符合土地利用总体规划，则属于合法建设，房屋不会被拆除，受法律保护。
2. 公共利益需求：因农村公共设施建设、乡村产业发展等合理需求占用耕地建房，并办理了合法手续的，同样属于合法范畴。
2）历史遗留问题处理1. 分类处置原则：对于政策出台前已存在的占耕地建房情况，政府会根据形成时间、土地性质、使用状况等因素进行分类处理。
2. 补办手续可能：部分符合规划但未完善手续的房屋，可通过补办用地审批、规划许可等程序合法化，避免直接拆除。
3）违法建房情形1. 2020年7月3日后新增违法：根据自然资源部、农业农村部要求，未经审批擅自占用耕地建房，尤其是占用永久基本农田的，属于违法行为。此类房屋通常会被责令拆除并恢复土地原状。
2. 处理措施：相关部门可依据《土地管理法》第七十七条，采取责令退还土地、限期拆除建筑物、罚款（每平方米100-1000元）等措施；对恶意占地行为从严惩处，构成犯罪的依法追究刑事责任。
建议：
- 查清土地性质，避免在基本农田或耕地上违规建房；
- 严格履行审批流程，确保建房行为合法合规；
- 对历史遗留问题，可咨询当地自然资源部门了解补办手续的可能性。
农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作的意见，主要围绕保护耕地资源、确保粮食安全展开，整治重点及政策如下：
1）整治背景与目标- 背景：农村乱占耕地建房问题严重，威胁国家粮食安全。
- 目标：通过专项整治，遏制新增乱占耕地建房行为，全面摸排并分步分类整治历史存量问题。
2）整治重点与措施1. 遏制新增行为
- 出台《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，明确“八不准”具体内容，对新增乱占耕地建房行为实行“零容忍”。
- 除“八不准”外，其他乱占耕地行为也将依法打击，确保耕地资源得到有效保护。
2. 全面摸排历史问题
- 摸排范围：全国2013年1月1日以来占用耕地建设的无合法手续的房屋，重点聚焦住宅类房屋。
- 摸排内容：包括房屋位置、面积、建设时间、使用情况等，确保数据准确无误。
- 特定情况处理：部分特定情况下的房屋不纳入摸排范围，但已取得用地审批手续却占用基本农田的房屋仍需纳入。
3. 分步分类整治
- 根据摸排结果，对乱占耕地建房问题进行分类处置，保障农民合理建房需求。
- 对符合规划且符合宅基地申请条件的房屋，依法依规补办用地审批手续；对不符合规划或存在其他违法情形的房屋，依法予以拆除或没收。
3）政策保障与监督- 政策保障：摸排期间，农民可按规定申请宅基地，农村集体建设用地审批需按法规进行，确保农民合法权益不受侵害。
- 监督机制：摸排结果需公示并由群众监督，所有单位和个人应支持配合政府工作，如实申报房屋信息。阻挠或提供虚假材料者将受处理，确保整治工作公正透明。
农村乱占耕地建房拆除的执法风险涉及多个方面，主要包括法律责任、执法程序及社会稳定风险。
1. 法律责任风险：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条，农村村民未经批准非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除新建的房屋。若违反《中华人民共和国土地管理法》第七十五条，占用耕地建房破坏种植条件的，还可能面临罚款或刑事责任。
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，非法占用耕地数量较大，造成耕地大量毁坏的，将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2. 执法程序风险：
- 执法部门在拆除前需进行充分的调查取证，确认建房行为违法占用耕地，并作出认定。若程序不合法或证据不足，可能引发行政复议或行政诉讼，导致拆除行为被撤销或确认违法。
- 拆除过程中需遵循法定程序，如下达《责令停止违法行为通知书》，给予当事人合理的整改期限。若未履行法定程序，可能面临执法行为被认定为违法的风险。
3. 社会稳定风险：
- 拆除行为可能引发当事人的强烈反抗，导致社会不稳定因素增加。特别是当拆除涉及当事人重大利益时，若处理不当，可能引发群体性事件或上访等问题。
- 执法部门在拆除前需做好风险评估和应急预案，确保拆除过程平稳有序。同时，加强与当事人的沟通协商，争取其理解和配合，降低社会稳定风险。
农村乱占耕地建房住宅类专项整治涉及六大类三十种情形及六十七种处置政策，以下为详细解答：
1）整治背景与重点整治工作旨在保护耕地资源，确保国家粮食安全。重点包括遏制新增乱占耕地建房行为、全面摸排2013年以来的乱占耕地建房问题，以及分步分类整治历史存量问题。
2）六大类三十种情形虽未直接列举六大类三十种情形的具体内容，但整治工作明确针对无合法手续或手续不全的占用耕地建设的房屋。这些情形可能包括但不限于：未经批准擅自占用耕地建房、超占面积建房、在禁止建房区域建房等。具体情形需依据地方政策及实际摸排结果确定。
3）六十七种处置政策处置政策根据房屋性质、建房时间、占用耕地类型等因素综合制定。1.对于新增乱占耕地建房行为：将依法严厉打击，坚决遏制新增。2.对于历史存量问题：将分步分类处置，保障农民合理建房需求。具体处置方式可能包括：补办用地审批手续、限期拆除、没收违法所得、罚款等。3.对于符合宅基地申请条件的农民：将引导其按规定申请宅基地，合法合规建房。4.对于农村集体建设用地审批：需严格按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条等相关法规进行，确保农用地转用审批手续完备。
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内容来源参考：头条-农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有关问题的意见,农村乱占耕地建房拆除的执法风险
内容审核：赵秀津律师
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