涉征收拆迁 最高法发布典型案例提高产权保护精准度

驻扎在江西省萍乡市上栗县金山镇山口村的房屋征收征地拆迁指挥部办公室的一面墙上，挂着一张“作战图”——上栗县赣湘合作产业园拆迁进度表。这张“作战图”清晰地反映了征拆队员们的“战绩”：9月3日上午11:50，金山镇第六届人民代表大会刚刚结束，中午12:30召开上栗县赣湘合作产业园（金山镇）房屋征收征地拆迁工作动员大会；当日下午，全体队员下到全部拆迁户家中告知相关事宜；9月4日，房屋测绘一栏全√；9月5日房屋评估一栏全√；正式评估报告送达日期全部是9月6日，没有1户超时，同一天签订征拆补偿协议3户。“作战图”空格一天天迅速减少的背后是金山镇秉承的公平、公正、公开的“阳光拆迁”理念。
从接到任务到组织动员再到付诸实施，9天时间内完成52户房屋拆迁，任务完成率100%……萍乡市上栗县金山镇再次跑出神速的征地拆迁“加速度”。
拆得放心
从确定拆迁任务的第一刻起，金山镇迅速调兵遣将，由21名班子成员带领115名机关干部组成11个房屋征拆组和1个纪检监察组，设立上栗县赣湘合作产业园（金山镇）房屋征收征地拆迁指挥部，由镇党委书记、镇长任总指挥，其他8名班子成员任副总指挥，指挥部下设办公室。工作队房屋征拆组联合相关村“两委”干部实行“包户”制度，做好拆迁户思想工作。
在拆迁户黄乐礼家的桌上放着一份上栗县赣湘合作产业园（金山镇）房屋征收征地拆迁的批复复印件，工作组人员一来到他家中就拿给他看，一项一项解释给他听，有些条款反复解释多次，直到他听明白为止。其中拆迁户最关心的补助包含拆迁、搬迁、临时安置过渡、非住宅停产停业、非住宅停业损失、相关设施迁移六大项18小项。令黄乐礼“吃惊”的是，连迁移挂式液晶电视都有100元每台的补助。其他诸如宽带、自来水、电表、燃气等迁移均有数目不等的补助，凡是拆迁户们想得到的项目，拆迁方案中都能找到。另外征收旱地、林地、水田、水塘、坟墓等，均有统一、合理的补偿标准。根据签订补偿协议的时间先后给予不同金额的奖励也是推动拆迁进度的方法之一，方案设置了4个档次的奖励，一档高达房屋市场评估价的20%。底数明了，真正让拆迁户拆得放心。
拆得安心
“过去拆迁难，很大一部分阻力来自于拆迁后的安置。现在我们拆迁之前就做好周密的安置计划。”金山镇综合执法大队队长曾令芬说。考虑到农村人的乡土情结，安置地点定于上栗县赣湘合作产业园南1公里处的上栗县嘉利时代风华小区。对愿意接受统一安置的拆迁户实行“房票安置”制度，拆迁户签订补偿协议的同时即可领到房票1张，签订协议在前的有优先选房资格。对于购买县域内商品房的拆迁户，政府保证其享受优惠政策。在住进新房之前，拆迁户们均可获得数量可观的临时安置过渡费以解燃眉之急。入住新房后，被征收居民的小孩可选择原户籍地上学，也可在新迁地上学。下岗失业人员可获得免费就业指导、职业技术培训和优先就业服务等多项优惠政策，真正让拆迁户拆得安心。
拆得顺心
“我们的拆迁标准是‘阳光’的，而拆迁动员工作总是‘暗中进行’。”征迁4组组长欧阳玉林这样形容拆迁工作。52户被征迁户户主除去休假时间在家，几乎每天都是白天在外务工。拆迁队员们把工作重点放在晚上，吃过晚饭，大家都在门口乘凉闲聊。工作队明白，虽然是工作时间之外，但这个时候是最容易拉近距离的。许多队员工作到半夜11点，第二天中午补个觉，晚上继续。事实上，这次征迁的52份补偿协议都是在这样的“暗中”签订的。
签得开心

▲9月30日，各征拆工作组长与征拆对象代表签订征拆协议
“我非常感谢金山镇党委政府对我们拆迁户的关怀。”在9月30日上栗县赣湘合作产业园（金山镇）房屋征拆协议集中签订仪式，拆迁户黄洪初再次乐得合不拢嘴。为深入贯彻上级有关文件及会议精神，保证征拆工作的公平公正公开，切实做到阳光拆迁，坚决保障征拆对象的合法权益，金山镇在金水湾休闲广场集中签订一批征拆协议。发放每一位拆迁户出席签约仪式奖励5000元，这笔款项是征迁款以外的特殊奖励。“在“十四五”开局起步的关键时期，金山镇举行集中签约仪式，这是金山开展征拆工作以来的一次创新之举，是金山征拆攻坚战取得重要成果的一次集中展示，也是举全镇之力推动赣湘合作产业园建设的具体体现。”金山镇党委书记肖航涛说。
金山镇征地拆迁的顺利开展再次说明，只要把群众利益放在首位，征迁工作就不是什么“难啃的骨头”。（宋怀高）