自然资源观察丨铁路征拆串起的民生图景

【编者按】为幸福“加码”、为生活“加温”，让自然资源项目、政策成为群众“可感可及”的民生福祉。自2020年《为了群众的获得感》系列短视频连续三年推出以来广受好评。本年度系列短视频继续以人民群众所见、所感、所获的为视角，以耕地保护、地灾防治、测绘地理信息、征地拆迁等为主要内容，以故事述真情、以体验见真章，展现2023年湖南自然资源工作坚持以“人民为中心”的根本宗旨，助推全省经济高质量发展的全貌。

2019年12月26日，黔张常高铁通车。

2021年12月6日，张吉怀铁路通车。

2022年12月26日，常益长高铁开通。

……

2022年下半年随着常益长高铁开通。至此，湖南全省14个市州全部实现通高铁，全省高铁里程2393公里，居全国前列。

铁路通车背后的征地拆迁，一头连着经济发展大局，一头连着民生福祉。

（一）

2022年6月2日，怀化市麻阳县遭遇特大暴雨洪灾，造成了张吉怀铁路麻阳段临时用地损毁严重。

麻阳县兰村村民张吉勇的房子位于张吉怀铁路一块临时用地下方，由于排水渠容量不够，暴雨裹挟着临时用地上的泥土和石头堵住了排水渠，导致了张吉勇家的房子被淹了一层，房子前的田地也未能幸免。

怀化市麻阳县兰村村民 张吉勇：雨下大了，后面有条大水沟，还有这边的水都集中在一个坑里面是吧。因为水量越大，水沟小了，就容纳不了。就把山脚搞垮了，然后水就从那个屋后面流这里来了，我的房子，现在还有一个（洪水）印记在那。

张吉勇回忆起那天的情形还心有余悸。暴雨发生后，自然资源部、湖南省自然资源厅立即派专家组和工作人员深入麻阳县指导灾害防治和灾害救援工作。同时麻阳县委、县政府向张吉怀高铁相关部门进行了汇报，然而申请资金补偿的时候却遇到了政策瓶颈。张吉勇家的情况属于洪灾导致的次生灾害，不属于地质灾害的补偿范围，也不在临时用地的补偿范围之内。

湖南省自然资源事务中心征用地事务部工作人员 刘阳： 我们通过找政策依据把麻阳的问题进一步梳理。积极向湖南省政府汇报，包括铁投、张吉怀公司，经过多次协调、开会，把这个事情向省政府进行了汇报说明，把这个补偿的政策和资金积极争取下来。

湖南省自然事务中心经过和地方政府的主动对接，了解此次灾后恢（修）复费用为2571.91万元，并组织湖南省重点建设项目事务中心、省铁路建设投资有限公司和怀邵衡有限责任公司等相关单位多次召开协调会进一步了解情况，研究政策和依据，采用工程措施解决的拟订补偿方案报省政府批复。批复后，被洪水损毁的耕地重新修建了排水设施，达到复垦要求，张吉勇不再担心暴雨会淹没家园。

张吉勇： 渠道修好了，水沟宽了，深了，用水泥搞好（硬化）了，又干净又卫生又光滑，我就感到很高兴，也很满意。

满意的还有麻阳县西街社区居民刘金菊。

2020年，渝怀铁路二线建成通车。铁路建设征用了刘金菊家临河的宅基地。曾在锦江河打鱼为生的刘金菊因此搬进了西街社区的安置地，盖起了三层楼的新房。2019年，刘金菊搬进了新家。

怀化市麻阳县西街社区居民 刘金菊： 搬到新屋三年了，这儿好得多，一不怕水，二很卫生干净，上面（新房）比下面（老房子）好得多，很好。

与刘金菊一起搬过来的一共有87户邻居，都是渝怀铁路二线的被征地村民。如今同刘金菊一样在新屋安居乐业。

麻阳县铁路建设协调指挥部工作人员 邹先斌： 在征地拆迁过程中，得到了当地老百姓的支持，现在，他们安居乐业了，我们相当高兴，相当满意。省厅（省自然资源厅）相当支持安置工作，规划、设计做了大量的工作，出钱出力，给了指导性的政策。

（二）

2023年11月，麻阳县锦河镇官村的一块土地上，水稻已经收割完毕，有些区域已经种植了油菜和草莓。

这块土地占地34亩，原来高矮不平，被分割得很小，渝怀铁路建设时，被用来修建搅拌站。如今这块临时用地又被复垦成耕地，恢复了往日的生机，将种上水稻和油菜，给村民带来了3000元每年的收入。

怀化市麻阳县锦河镇官村原村主任 田燕华： 小田变成大块地了，田间修建了机耕道，水渠，给老百姓耕种带来了很大的方便。复垦以后每年种植一季水稻，一季油菜，水稻亩产1200斤，油菜500—600斤。

铁路沿线的民生故事并不只是在麻阳。在怀化市鹤城区，渝怀铁路增建二线鹤城区副指挥长杨理建对此深有体会。

渝怀铁路增建二线鹤城区副指挥长 杨理建：施工单位在撤场以后，还留下了很多遗留问题。比如说水系、路系的恢复问题。我们在湖南省自然资源厅的指导下，积极地从维护民生、解决民生的角度去落实，恢复了排灌4处，同时对12条受损的乡村道路进行恢复，有的村级道路，还铺上了沥青道路，解决了老百姓出行难的问题，老百姓实实在在得到了实惠。

（三）

怀化被喻为铁路拉来的城市，多条铁路在此交汇。铁路征地拆迁串起的民生故事是全省的缩影。

自2005年起，湖南省自然资源事务中心承担了全省21条铁路建设项目的征地拆迁事务性工作，在保障全省铁路建设用地的同时，保障了征地拆迁工作的民生问题。

湖南省自然资源事务中心工作人员 刘阳： 根据湖南省自然资源厅赋予的职能职责，我们主要承担省厅交办的铁路建设征地拆迁事务性工作。在铁路建设期间，牵头组织各方开展实物量调查及补偿费用测算，草拟并组织各方签订征地拆迁框架协议。在铁路通车以后，协调各方处理征地拆迁遗留问题，特别是着力解决人民群众急难愁盼的问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

来源：红网