国有土地使用权征收出让补偿审判案例,最高院关于审理行政协议若干问题的规定,征收国有土地补偿标准2020年

一、最高院关于审理行政协议若干问题的规定

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》是为依法公正、及时审理行政协议案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定，结合行政审判工作实际而制定的。以下是关于该规定的一些详细解释：

1. 行政协议案件的受理范围

公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：政府特许经营协议；土地、房屋等征收征用补偿协议；矿业权等国有自然资源使用权出让协议；政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；符合规定第一条的政府与社会资本合作协议；以及其他行政协议。

与行政协议有利害关系的公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，人民法院也应当依法受理。这包括参与招标、拍卖等竞争性活动认为权益受损的；认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地、房屋等不动产的用益物权人、公房承租人；以及其他认为行政协议的订立、履行、变更、终止等行为损害其合法权益的公民、法人或者其他组织。

2. 管辖权的约定与处理

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第七条，当事人书面协议约定选择被告所在地、原告所在地、协议履行地、协议订立地、标的物所在地等与争议有实际联系地点的人民法院管辖的，人民法院从其约定，但违反级别管辖和专属管辖的除外。

3. 民事诉讼与行政诉讼的衔接

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第八条，公民、法人或者其他组织向人民法院提起民事诉讼，生效法律文书以涉案协议属于行政协议为由裁定不予立案或者驳回起诉，当事人又提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》为行政协议案件的审理提供了明确的法律依据，确保了人民法院能够依法、公正、及时地审理此类案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

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二、国土规划部门更改土地规划用途不需要经过土地使用权人同意吗

国土规划部门更改土地规划用途，确实不需要经过土地使用权人的同意，但这并不意味着土地使用者可以随意改变土地用途。以下是对此问题的详细分析：

1. 土地规划用途的变更主体：

根据相关法律法规，土地规划用途的变更主要由土地管理部门和城市规划部门负责，而非土地使用权人。这些部门在综合考虑城市规划、土地利用效率、公共利益等多方面因素后，有权对土地规划用途进行调整。

2. 土地使用权人的义务与权利：

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条明确规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途时，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准。这表明，土地使用权人在改变土地用途方面并不拥有自主权，而是需要遵循相关部门的审批程序。

同时，《中华人民共和国民法典》第三百五十条也强调，建设用地使用权人应当合理利用土地，不得擅自改变土地用途。如需改变，必须依法经有关行政主管部门批准。

3. 土地规划用途变更的法律后果：

若土地使用者未经批准擅自改变土地用途，将可能面临法律责任。这包括但不限于行政处罚、补缴土地出让金、甚至可能导致土地使用权被收回。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条的规定，如果有关自然资源主管部门未对违法行为给予行政处罚，上级人民政府自然资源主管部门有权责令其作出行政处罚决定或直接给予行政处罚，并对相关负责人进行处分。

国土规划部门更改土地规划用途不需要经过土地使用权人的同意，但土地使用者如需改变土地用途，则必须依法经过相关部门的审批。这一规定旨在确保土地资源的合理利用和城市规划的有效实施。

三、土地使用纠纷最怕三个证据

在土地使用纠纷中，证据的收集和提交对于纠纷的解决至关重要。所谓“土地使用纠纷最怕的三个证据”，实际上是指对于解决土地使用纠纷最具关键性的三类证据。以下是详细分析：

1. 土地权属证明文件

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十四条。土地权属证明文件是确定土地所有权和使用权归属的关键证据。这包括但不限于人民政府颁发的土地使用权证、土地承包合同、土地转让合同等。

重要性：这些文件直接证明了当事人对土地的权利，是判断土地权属争议的重要依据。在纠纷解决过程中，拥有合法有效的土地权属证明文件的一方往往更有可能获得法律的支持。

2. 政府批准文件

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第十三条。政府批准文件包括征用、划拨、出让土地或者以其他方式批准使用土地的文件。这些文件是土地合法使用的重要依据。

重要性：在土地使用纠纷中，如果当事人能够提供政府批准其使用土地的文件，那么这将是对其土地使用合法性的有力证明。这类证据对于判断土地使用的合法性、确定土地使用权的归属具有决定性意义。

3. 相关书面协议和处理文件

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十六条。相关书面协议包括争议双方当事人依法达成的关于土地使用权的协议，如土地转让协议、土地租赁协议等。处理文件则包括人民政府或司法机关处理土地争议的文件或附图。

重要性：这些协议和处理文件是当事人之间关于土地使用权的约定或政府/司法机关对土地争议的处理结果，对于明确双方权利义务、解决纠纷具有直接的法律效力。在诉讼或仲裁过程中，这些证据将被视为判断当事人主张的重要依据。

土地权属证明文件、政府批准文件以及相关书面协议和处理文件是土地使用纠纷中最具关键性的三类证据。当事人在面临土地使用纠纷时，应尽可能收集并提交这些证据，以维护自己的合法权益。

四、农村国有证宅基地可以买卖吗

农村国有证宅基地不可以进行买卖。

具体分析如下：

农村宅基地属于农村集体资产，是农民集体所有的土地，用于保障农民的基本居住需求。这种土地性质决定了其不能随意进行买卖。

1. 宅基地本身不允许买卖：根据相关法律法规，农村宅基地不得进行买卖，也不可以继承。私下买卖宅基地属于违法行为，即使双方达成协议并完成交易，受让方也无法将宅基地过户到自己名下。

2. 宅基地上房屋的买卖：虽然宅基地本身不得买卖，但宅基地上的房屋可以在本村农户之间进行合法的买卖和流转。这种交易需要经过政府部门依法批准，并办理相关证件的变更手续。如果房屋已经倒塌或无法居住，则不能在本村进行买卖。

农村宅基地使用权是农民依法享有的权益，包括占有、使用和在一定条件下转让宅基地的权利。但这些权益仅限于在符合法律法规的前提下行使。任何违反规定的行为，如非法买卖宅基地，都将受到法律的制裁。

农村国有证宅基地不得进行买卖，这是由其作为农村集体资产的特殊性质所决定的。虽然宅基地上的房屋可以在一定条件下进行买卖，但必须严格遵守相关法律法规，确保交易的合法性和有效性。

五、用动迁的房票买二手房可以吗

用动迁的房票买二手房是可以的，但需满足一定的条件和法律规定。

1. 动迁房票的性质与用途

动迁房票通常作为政府征收土地或房屋后，给予被拆迁人的一种补偿方式，用于购买安置房或指定的房产。

房票的价值一般与拆迁补偿金额相关联，被拆迁人可以使用房票在指定的范围内选择并购买房产。

2. 使用动迁房票购买二手房的法律依据

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应给予公平、合理的补偿，包括重新安排宅基地建房、提供安置房或货币补偿等方式。

此条款说明，动迁房票作为补偿方式之一，其使用应受到法律保护，且可用于购买房产。

3. 购买二手房需满足的条件

产权清晰：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条，未依法登记领取权属证书的房地产不得转让。因此，购买的二手房必须产权清晰，已依法登记并领取权属证书。

无法律限制：同样依据该法条，被司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的房产不得转让。因此，购买的二手房应无任何法律限制。

符合出让条件（如适用）：若二手房是以出让方式取得土地使用权的，还需满足《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定的条件，如已支付全部土地使用权出让金、已取得土地使用权证书等。

4. 注意事项

在使用动迁房票购买二手房时，应仔细核查房产的权属证明、土地使用情况等关键信息。

建议咨询专业律师或房地产中介机构，以确保交易过程合法、合规，并保护自身权益。

用动迁的房票买二手房在法律上是可行的，但需确保所购房产产权清晰、无法律限制，并符合相关法律规定。在交易过程中，应谨慎行事并寻求专业帮助。

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内容来源参考：法律头条-国土规划部门更改土地规划用途不需要经过土地使用权人同意吗,土地使用纠纷最怕三个证据

内容审核：李静律师