陈丽芳律师执业十余年来，深耕征地拆迁一线，足迹遍布全国各省市，办理案件超过800件，经历了征收拆迁模式的变换调整、相关法律法规的迭代更新，精准掌握了全国各地区的征收拆迁政策，尤其在行政赔偿案件中经验丰富，多起案件入选过典型案例、更有二审改判案件、并促成最高法院提审案件等，专业突出、成绩斐然。 陈律师更是擅长把握当事人根本利益，科学制定最为经济、有效的纠纷解决方案，始终致力于构建客户信任关系、服务客户，能多维度解决当事人法律纠纷，获得当事人高度好评。同时，陈律师也注重普法宣讲，开展对杭州市等当地被拆迁户的普法宣讲，针对征地拆迁的核心政策并与当地征拆实际相结合，给当地被拆迁户进行深入浅出的宣讲，取得不凡的普法效果。
拆迁与拆除在法律上存在显著区别，主要体现在法律含义、程序流程、目的、主体及补偿情况等方面。
1）法律含义与程序流程1. 拆迁：是取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划和政府批准用地文件，依法实施的房屋及其附属物拆除、居民重新安置和损失补偿的综合性法律行为。它涉及项目立项、规划许可、制定拆迁补偿安置方案、与被拆迁人协商签订协议等一系列法定程序，如《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定的征收程序，确保拆迁符合公共利益和城市规划要求。
2. 拆除：主要指对建筑物或构筑物的物理拆卸行为，其原因多样，包括建设需要、安全隐患消除或违法建筑整治等。合法建筑的拆除需遵循一定手续，如告知相关部门；违法建筑的拆除则需按照《行政强制法》规定的程序执行，包括调查认定、责令限期拆除、催告及强制执行决定等环节。
2）目的与主体1. 拆迁：主要目的是实现城市建设、旧城改造、基础设施建设等公共利益需求，通过整合资源改善城市环境和居住条件，推动城市发展。拆迁主体多元，包括房地产开发企业、政府机构设立的专门机构及政府部门等。
2. 拆除：目的广泛，既包括基于拆迁的建设目的，也涵盖安全隐患消除、违法建筑整治等。拆除主体依拆除原因而异，合法建筑的自行拆除由所有权人或使用人实施；基于行政机关决定的拆除，主体为具有执法权的部门，如城市管理部门。
3）补偿情况1. 拆迁：通常伴随着对被拆迁人的补偿，方式包括货币补偿、房屋产权调换等，标准依据相关法律法规和政策规定，结合实际情况确定，以保障被拆迁人的合法权益。
2. 拆除：补偿情况视具体情形而定。合法建筑因公共利益被拆除时，通常会给予合理补偿；违法建筑拆除则不予补偿，建筑物所有权人自行拆除不涉及补偿问题。
房屋修缮定额中的拆除并非特指保护性拆除。房屋修缮定额中的拆除工作，通常是指在房屋修缮过程中对某些部分进行拆解、移除的作业，这并不一定意味着是保护性拆除。
保护性拆除，顾名思义，是指在拆除过程中尽可能保护建筑构件和材料，以便再利用或回收，减少浪费和环境污染。这种拆除方式需要更精细的操作和更高的技术要求。
在房屋修缮定额中，拆除作业可能只是为了维修、更换或改造某些部分而进行的，并不一定采用保护性拆除的方式。因此，不能简单地将房屋修缮定额中的拆除等同于保护性拆除。
房屋修缮定额中的拆除作业是否采用保护性拆除方式，需要根据具体情况和修缮目的来确定。在实际操作中，应根据工程要求、材料再利用的价值以及环保等因素综合考虑，选择合适的拆除方式。
施工单位拆除下来的废料归属问题，主要依据的是《中华人民共和国民法典》中关于所有权的相关规定。具体来说：
1）废料归属的一般原则1. 所有权人的权利：根据《中华人民共和国民法典》第二百四十条，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。在施工单位进行拆除作业时，拆除下来的废料作为动产，其所有权原则上归属于原物的所有权人。
2. 征收情况下的特殊规定：在土地征收的情况下，地上附着物（包括建筑物、构筑物等）被拆除后，废料的归属可能发生变化。虽然《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国土地管理法》并未直接规定废料的归属，但根据征收的性质和目的，以及征收补偿的原则，拆除后的废料通常归征收单位所有。征收单位有权对废料进行处理或处置，包括出售、回收或进行其他利用。
2）废料归属的具体情形1. 非征收情况下的废料归属：在非征收的情况下，如施工单位进行的是普通的拆除作业（如旧房改造、建筑拆除等），那么拆除下来的废料应归原物的所有权人所有。所有权人可以自行处理废料，也可以委托施工单位或其他第三方进行处理。
2. 征收情况下的废料归属：在征收的情况下，由于征收单位已经对原物的所有权人进行了补偿（包括地上附着物的补偿），因此拆除下来的废料通常归征收单位所有。这是征收补偿原则的一种体现，也是征收单位对征收土地进行后续利用和管理的需要。
3）废料归属的争议解决在实际操作中，如果废料归属问题发生争议，应首先依据相关法律法规和征收补偿协议进行协商处理。如果协商不成，可以通过法律途径解决争议。例如，可以向当地人民法院提起诉讼，由法院根据相关法律法规和事实情况作出判决。
施工单位拆除下来的废料归属问题应根据具体情况而定。在非征收的情况下，废料归原物的所有权人所有；在征收的情况下，废料通常归征收单位所有。如果发生争议，应通过法律途径解决。
政府为五保户所建的房子在拆迁时的赔偿问题，主要遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定进行补偿。
1）补偿内容1. 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，被征收人，即五保户，有权获得以下补偿：
- 被征收房屋价值的补偿，这通常基于房屋的市场价值或其他评估方法来确定。
- 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿，这涵盖了因拆迁而产生的额外费用，如搬家费、临时住宿费等。
- 如果房屋被用于经营活动，还可能因征收房屋造成的停产停业损失而获得补偿。
2. 市、县级人民政府还应制定补助和奖励办法，为被征收人提供额外的补助和奖励。
2）房屋所有权与补偿权1. 依据《中华人民共和国民法典》第二百零九条，不动产物权的设立、变更、转让和消灭需依法登记才发生效力。因此，政府为五保户所建房屋的产权归属，将影响补偿的分配。如果房屋产权归属于五保户，则五保户有权获得全部补偿。
2. 如果五保户在成为五保户之前已经拥有该房屋，则该房屋属于其私人财产。若房屋是在成为五保户后由政府出资建设，则可能被视为国家财产，但五保户作为实际使用人，仍有权获得因拆迁而产生的搬迁、临时安置等补偿。
3）特殊情况考虑1. 对于五保户中无人继承的农村房屋宅基地，根据相关政策，这些宅基地可能由集体回收。在拆迁过程中，五保户仍应获得相应的搬迁和安置补偿。
2. 如果五保户的房屋长期闲置或违规改变土地用途，可能会影响补偿的数额或方式。具体情况需根据当地政策和法规来判断。
政府为五保户所建的房子在拆迁时的赔偿问题，需综合考虑房屋产权、当地拆迁政策以及五保户的实际情况来确定。
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内容来源参考：头条-房屋修缮定额中的拆除是保护性拆除吗为什么,施工单位拆除下来的废料归谁
内容审核：陈丽芳律师
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