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可以办理边境通行证。
根据相关法律法规，中国公民前往边境地区需要办理边境通行证。这一要求并未限定只有边民才能办理，因此，非边民也可以依法申请办理边境通行证。
具体办理流程和要求可能因地区和政策差异而有所不同，建议咨询当地公安机关出入境管理部门或相关机构以获取准确的信息和指导。在办理过程中，应提供真实有效的个人信息和相关证明材料，并遵守国家的法律法规和办理程序。
法律分析：
公安边防总队负责办理边民证。
以黑河为例，凡黑河市边境地区户籍人口持户口簿、身份证和照片后，都可到黑河市商务局免费办理有效期为1年的《黑河中俄边民互市贸易区边民证》。
法律依据：
《黑龙江省边境管理条例》 第十二条 出入边境管理区的人员须持合法有效证件，并接受公安边防机关的检查。
（一）凡常住本省边境管理区内年满十六岁以上的本国公民，凭常住户口所在地公安机关签发的《中华人民共和国居民身份证》，可在本省边境管理区内通行。
（二）非本省边境管理区的本国公民出入边境管理区，除国家与省政府另行规定者外，须持《中华人民共和国居民身份证》和县《市）以上公安机关签发的《中华人民共和国边境管理区通行证》。
（三）外国人和华侨、香港、澳门、台湾居民前往边境管理区，必须持公安机关签发的《中华人民共和国旅行证》或者《中华人民共和国边境管理区通行证》；
前往入出境经由地的边境管理区，凭其入出境有效证件通行。
（四）中国人民解放军军人出入边境管理区，须持《军人通行证》。
（五）中国人民武装警察部队警察出入边境管理区，须持《武装警察通行证》。
法律分析：
边民证就是边境通行证。
是我国边民出入境的合法证件。
凡经由边境管理区出入国(边)境的人员,凭其出入境有效证件通行。
法律依据：
《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》 第五条 凡常住边境管理区年满十六周岁的中国公民，凭《中华人民共和国居民身份证》(以下简称《居民身份证》)在本省、自治区的边境管理区通行；
前往其他省、自治区的边境管理区，须持《边境通行证》。
第六条 凡居住在非边境管理区年满十六周岁的中国公民，前往边境管理区，须持《边境通行证》。
法律分析：
公民皆可，办理边民证，需要的资料：
1，护照：
有效期6个月以上、有空白签证页的护照正本；
2， 签证申请表：
《中华人民共和国签证申请表》1份；
3，照片：
提供三张彩色照片 (申请人近照)；
4，填写两份申请表；
5，一份《到达报告表》；
6，当事人具体可咨询当地公安局的出入境管理部门。
法律依据：
《中华人民共和国公民出境入境管理法》
第十条 中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件，并遵守本法有关规定。
具体管理办法由国务院规定。
第十一条 中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。
具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。
法律分析：
公安边防总队负责办理边民证。
以黑河为例，凡黑河市边境地区户籍人口持户口簿、身份证和照片后，都可到黑河市商务局免费办理有效期为1年的《黑河中俄边民互市贸易区边民证》。
法律依据：
《黑龙江省边境管理条例》 第十二条 出入边境管理区的人员须持合法有效证件，并接受公安边防机关的检查。
（一）凡常住本省边境管理区内年满十六岁以上的本国公民，凭常住户口所在地公安机关签发的《中华人民共和国居民身份证》，可在本省边境管理区内通行。
（二）非本省边境管理区的本国公民出入边境管理区，除国家与省政府另行规定者外，须持《中华人民共和国居民身份证》和县《市）以上公安机关签发的《中华人民共和国边境管理区通行证》。
（三）外国人和华侨、香港、澳门、台湾居民前往边境管理区，必须持公安机关签发的《中华人民共和国旅行证》或者《中华人民共和国边境管理区通行证》；
前往入出境经由地的边境管理区，凭其入出境有效证件通行。
（四）中国人民解放军军人出入边境管理区，须持《军人通行证》。
（五）中国人民武装警察部队警察出入边境管理区，须持《武装警察通行证》。
法律分析：
二者没有区别，边防证也俗称边境通行证。
边境证是指一种证件，凡年满16周岁的中国公民前往边境管理区可进行办理，需要去国家的边界城市或特区的人，应当申领《边境通行证》。
法律依据：
《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》 第十条 申领《边境通行证》应当向常住户口所在地县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请。
有下列情形之一的，凭单位证明，可以向非常住户口所在地的县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请：
(一)常住户口所在地与工作单位所在地在同一城市，但不在同一辖区的人员；
(二)中央各部委和省级人民政府的驻外办事处人员；
(三)已在非常住户口所在地暂住一年以上的人员；
(四)因工作调动，尚未办妥常住或者暂住户口的人员；
(五)因紧急公务，确需前往边境管理区的国家工作人员。
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文章来源参考：头条-逊克县房屋拆迁，什么人能办边民证
内容审核：赵昀腾律师
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