不担当不作为乱作为怎么界定，)、行政不作为的界定

不担当不作为乱作为怎么界定

不担当不作为乱作为的界定

不担当不作为乱作为是行政行为中的三种不当表现形式，它们分别指行政机关及其工作人员在履行职责过程中，消极不履行、拖延履行或超越职权、滥用职权的行为。这些行为均违反了法律法规的规定，损害了公共利益和公民、法人或其他组织的合法权益。

1. 不担当（不作为）的界定

不作为，即行政不作为，是指行政机关在履行法定职责时，消极地不履行或拖延履行职责的行为。其核心在于行政机关未依法行使应当履行的职权，导致公共利益或个人权益受损。具体界定如下：

主体特定性：行为主体必须是具有行政管理职权的机关或其工作人员。

法定职责依据：需存在明确的法律规定或授权，要求行政机关作为。

消极行为表现：包括完全不履行、部分履行或拖延履行，且无正当理由。

损害结果关联性：不作为直接导致公共利益或公民合法权益受损。

根据《中华人民共和国行政许可法》第四条，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。行政机关不依法履行职责，如拖延审批、不处理投诉等，均构成不作为。

2. 乱作为的界定

乱作为是指行政机关及其工作人员在执行职务时，违反法定职责、程序或滥用职权、超越职权等不当履职行为。这些行为不仅损害了公共利益，也破坏了法治秩序。具体界定如下：

违反法定职责：未按照法律法规规定的职责和程序行事。

滥用职权：利用职权谋取私利或损害他人利益。

超越职权：行使了不属于自己职权范围内的权力。

根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，将受到刑事处罚。

3. 不担当的界定

不担当与不作为有一定关联，但更侧重于行政机关及其工作人员在面对职责时，缺乏担当精神，未能积极履行职责。这种行为可能表现为对职责的推诿、敷衍了事等。不担当同样违反了法律法规的规定，损害了公共利益和公民、法人或其他组织的合法权益。

1. 行政责任：对于不担当不作为乱作为的行为，行政机关将视情节轻重给予相应的行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。同时，上级行政机关或监察机关可责令改正，并进行跟踪考核。

2. 民事赔偿责任：若不担当不作为乱作为的行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，受害人有权要求赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》，赔偿义务机关应给予相应赔偿。

3. 刑事责任：对于构成犯罪的不担当不作为乱作为行为，将依法追究刑事责任。如滥用职权罪、玩忽职守罪等，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行处罚。

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相关法律法规

行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。

设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

对于依法应当获得的安置补偿权益的确定，法院认为应当考量以下因素：

已经制定补偿安置方案并实施的，参照已实施补偿安置方案确定的补偿标准计算赔偿的具体数额；

综合考量当地其他被征收人的补偿情况，全面考虑征收法律法规以及当地相关政策规定的贯彻实施情况，同一征收范围内的征收在同等情况下应当遵循相同的征收补偿标准，以体现征收的公平公正；

赔偿应体现对违法征收行为的惩戒，在未批先征的情形下，已经制定补偿安置方案并实施的，综合考虑占地行为发生至征地批复作出期间原告不能用地的损失及征地批复作出至赔偿款支付期间的利息损失等因素，酌情上浮赔偿金额；

同时，根据损益相抵原则，赔偿和补偿不应重复，对于已经通过补偿方式获得相应救济的，应予扣除，不应在赔偿中重复支持，关于二审法院酌定上浮计算赔偿数额的作法，一方面考虑到填平补齐被征收人的实际损害，最大程度保障被征收人的合法权益；

另一方面也体现了对政府违法征收行为的一定惩戒；

同时，同一征收范围内的征收在同等情况下应当遵循相同的征收补偿标准，以体现征收的公平公正；

此外，该部分判决赔偿款项17416元，桐梓县人民政府已经在判决生效后实际支付给了再审申请人，双方对此表示认可。"},{"verdict_id":"a18433a7c643f92933785c10e0a5bfd67bf1abab","verdict_title":"某商行诉安徽省马鞍山市花山区人民政府拆迁行政赔偿案","verdict_type":1,"verdict_brief":"这是一起涉及行政赔偿的行政案件。被告花山区政府辩称：

被告在行政征收程序中与原告签订了行政征收安置补偿协议，原告领取了补偿款，被告已经履行了征收补偿安置职责，被告多次通知原告搬迁，原告一直不予理睬，拒绝搬迁，被告对原告的房屋进行了腾空并强制拆除，在拆除的过程中进行了全程录像，对相应的物品也进行清点登记，存放在居委会。

花山区政府在转移、保管商行财产过程中，负有审慎、妥善的注意义务，确保被转移财产的安全，但从现场勘验情况看，花山区政府没有尽到相应义务，也未能提供充分证据证明商行的实际损失，鉴于双方提供的清单和登记表在物品种类、数量、价格上存在较大分歧，法院根据行政相对人提供的损失清单，结合视频资料，参照原始票据、同期市场重置价格和政府指导价及物品成新，确定损失，并根据当事人的行为对引发损失或扩大损失产生的影响来划分过错，在此基础上确定各自承担相应的法律责任，能够返还的及时返还，不能返还的承担相应的赔偿责任，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条和《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十六条的规定，但商行领取安置补偿款后，没有按照协议约定和通知要求履行限期交房义务，未遵守行政管理秩序，不符合诚信原则，违背了社会规范的功能导向，在收到通知后拒绝取回部分财物，自身存在过错，对自身物品损失亦应承担相应的过错责任。"} {"verdict_id":"c70ed2f52ed1510b9fe84591aa5698d35a3abcb7","verdict_title":"刘某某诉贵州省桐梓县人民政府行政赔偿案","verdict_type":1,"verdict_brief":"这是一起涉及不履行XX职责的行政案件。2018年3月30日，贵州省遵义市中级人民法院作出（2018）黔03行初69号行政判决确认桐梓县人民政府征收上述林地的行为程序违法。

对于依法应当获得的安置补偿权益的确定，法院认为应当考量以下因素：

已经制定补偿安置方案并实施的，参照已实施补偿安置方案确定的补偿标准计算赔偿的具体数额；

综合考量当地其他被征收人的补偿情况，全面考虑征收法律法规以及当地相关政策规定的贯彻实施情况，同一征收范围内的征收在同等情况下应当遵循相同的征收补偿标准，以体现征收的公平公正；

赔偿应体现对违法征收行为的惩戒，在未批先征的情形下，已经制定补偿安置方案并实施的，综合考虑占地行为发生至征地批复作出期间原告不能用地的损失及征地批复作出至赔偿款支付期间的利息损失等因素，酌情上浮赔偿金额；

同时，根据损益相抵原则，赔偿和补偿不应重复，对于已经通过补偿方式获得相应救济的，应予扣除，不应在赔偿中重复支持，关于二审法院酌定上浮计算赔偿数额的作法，一方面考虑到填平补齐被征收人的实际损害，最大程度保障被征收人的合法权益；

另一方面也体现了对政府违法征收行为的一定惩戒；

同时，同一征收范围内的征收在同等情况下应当遵循相同的征收补偿标准，以体现征收的公平公正；

此外，该部分判决赔偿款项17416元，桐梓县人民政府已经在判决生效后实际支付给了再审申请人，双方对此表示认可。"},{"verdict_id":"a18433a7c643f92933785c10e0a5bfd67bf1abab","verdict_title":"某商行诉安徽省马鞍山市花山区人民政府拆迁行政赔偿案","verdict_type":1,"verdict_brief":"这是一起涉及行政赔偿的行政案件。被告花山区政府辩称：

被告在行政征收程序中与原告签订了行政征收安置补偿协议，原告领取了补偿款，被告已经履行了征收补偿安置职责，被告多次通知原告搬迁，原告一直不予理睬，拒绝搬迁，被告对原告的房屋进行了腾空并强制拆除，在拆除的过程中进行了全程录像，对相应的物品也进行清点登记，存放在居委会。

花山区政府在转移、保管商行财产过程中，负有审慎、妥善的注意义务，确保被转移财产的安全，但从现场勘验情况看，花山区政府没有尽到相应义务，也未能提供充分证据证明商行的实际损失，鉴于双方提供的清单和登记表在物品种类、数量、价格上存在较大分歧，法院根据行政相对人提供的损失清单，结合视频资料，参照原始票据、同期市场重置价格和政府指导价及物品成新，确定损失，并根据当事人的行为对引发损失或扩大损失产生的影响来划分过错，在此基础上确定各自承担相应的法律责任，能够返还的及时返还，不能返还的承担相应的赔偿责任，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条和《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十六条的规定，但商行领取安置补偿款后，没有按照协议约定和通知要求履行限期交房义务，未遵守行政管理秩序，不符合诚信原则，违背了社会规范的功能导向，在收到通知后拒绝取回部分财物，自身存在过错，对自身物品损失亦应承担相应的过错责任。"} {"verdict_id":"c70ed2f52ed1510b9fe84591aa5698d35a3abcb7","verdict_title":"刘某某诉贵州省桐梓县人民政府行政赔偿案","verdict_type":1,"verdict_brief":"这是一起涉及不履行XX职责的行政案件。2018年3月30日，贵州省遵义市中级人民法院作出（2018）黔03行初69号行政判决确认桐梓县人民政府征收上述林地的行为程序违法。

对于依法应当获得的安置补偿权益的确定，法院认为应当考量以下因素：

已经制定补偿安置方案并实施的，参照已实施补偿安置方案确定的补偿标准计算赔偿的具体数额；

综合考量当地其他被征收人的补偿情况，全面考虑征收法律法规以及当地相关政策规定的贯彻实施情况，同一征收范围内的征收在同等情况下应当遵循相同的征收补偿标准，以体现征收的公平公正；

赔偿应体现对违法征收行为的惩戒，在未批先征的情形下，已经制定补偿安置方案并实施的，综合考虑占地行为发生至征地批复作出期间原告不能用地的损失及征地批复作出至赔偿款支付期间的利息损失等因素，酌情上浮赔偿金额；

同时，根据损益相抵原则，赔偿和补偿不应重复，对于已经通过补偿方式获得相应救济的，应予扣除，不应在赔偿中重复支持，关于二审法院酌定上浮计算赔偿数额的作法，一方面考虑到填平补齐被征收人的实际损害，最大程度保障被征收人的合法权益；

另一方面也体现了对政府违法征收行为的一定惩戒；

同时，同一征收范围内的征收在同等情况下应当遵循相同的征收补偿标准，以体现征收的公平公正；

此外，该部分判决赔偿款项17416元，桐梓县人民政府已经在判决生效后实际支付给了再审申请人，双方对此表示认可。"},{"verdict_id":"a18433a7c643f92933785c10e0a5bfd67bf1abab","verdict_title":"某商行诉安徽省马鞍山市花山区人民政府拆迁行政赔偿案","verdict_type":1,"verdict_brief":"这是一起涉及行政赔偿的行政案件。被告花山区政府辩称：

被告在行政征收程序中与原告签订了行政征收安置补偿协议，原告领取了补偿款，被告已经履行了征收补偿安置职责，被告多次通知原告搬迁，原告一直不予理睬，拒绝搬迁，被告对原告的房屋进行了腾空并强制拆除，在拆除的过程中进行了全程录像，对相应的物品也进行清点登记，存放在居委会。

花山区政府在转移、保管商行财产过程中，负有审慎、妥善的注意义务，确保被转移财产的安全，但从现场勘验情况看，花山区政府没有尽到相应义务，也未能提供充分证据证明商行的实际损失，鉴于双方提供的清单和登记表在物品种类、数量、价格上存在较大分歧，法院根据行政相对人提供的损失清单，结合视频资料，参照原始票据、同期市场重置价格和政府指导价及物品成新，确定损失，并根据当事人的行为对引发损失或扩大损失产生的影响来划分过错，在此基础上确定各自承担相应的法律责任，能够返还的及时返还，不能返还的承担相应的赔偿责任，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条和《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十六条的规定，但商行领取安置补偿款后，没有按照协议约定和通知要求履行限期交房义务，未遵守行政管理秩序，不符合诚信原则，违背了社会规范的功能导向，在收到通知后拒绝取回部分财物，自身存在过错，对自身物品损失亦应承担相应的过错责任。"}

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内容来源参考：法律头条-行政不作为承担什么责任,乱作为怎么处理

内容审核：李若男律师