集体土地拆分,国土资源部关于坚决制止以租代征并违法违规用地行为的紧急通知的规定,集体土地拆迁法

一、国土资源部关于坚决制止以租代征并违法违规用地行为的紧急通知的规定

《国土资源部关于坚决制止以租代征并违法违规用地行为的紧急通知》的相关规定解析

《国土资源部关于坚决制止以租代征并违法违规用地行为的紧急通知》旨在坚决制止和纠正各类以租代征并违法违规用地行为，以维护土地管理的正常秩序，保护农民的合法权益。以下是对该通知核心内容的详细解析：

一、政策背景与目的

1. 背景：随着城市化进程的加速，土地资源日益紧张，一些地方出现了以租代征、未批先用等违法违规用地行为，严重扰乱了土地管理秩序，损害了农民的合法权益。

2. 目的：该通知的发布旨在通过严格规范土地征用和租赁行为，遏制以租代征等违法违规现象，确保土地资源的合理利用和保护农民的合法权益。

二、核心规定与要求

1. 严禁以租代征

- 定义明确：以租代征是指擅自将农用地转为建设用地，即通过租用农民集体土地的方式，直接或间接进行非农业建设，规避了法定的农用地转用和土地征收审批程序。

- 禁止性规定：通知明确禁止任何单位或个人以租赁、承包等名义，擅自将农用地转为建设用地。这种行为不仅违反了土地管理法律法规，也损害了农民的集体土地权益。

2. 严格征地审批与管理

- 审批权限：强调征地必须依法依规进行，严格按照审批权限进行审批，禁止越权审批或拆分项目规避审批。

- 审批程序：要求征地前必须履行公告、告知、听证等程序，确保被征地农民的知情权、参与权和申诉权得到保障。

- 补偿安置：强调征地补偿安置必须到位，确保被征地农民的生活水平不降低，长远生计有保障。

3. 加强土地租赁管理

- 租赁合同：对于合法的土地租赁行为，要求签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利义务、租赁期限、租金支付方式等条款。

- 租赁用途：禁止擅自改变租赁土地的用途，特别是将农用地转为建设用地。如需改变用途，必须依法办理相关手续。

- 监管责任：要求各级国土资源管理部门加强对土地租赁行为的监管，对违法违规行为及时发现、制止和查处。

4. 严惩违法违规行为

- 责任追究：对以租代征等违法违规用地行为的责任人，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

- 整改措施：要求各地对已发生的以租代征行为进行清理整改，恢复土地原状或补办用地手续；对拒不整改的，依法予以强制执行。

三、典型案例与警示

- 案例一：某地企业以租赁名义占用农民集体土地进行非农业建设，未办理任何用地手续。经举报后，国土资源管理部门依法进行了查处，责令企业退还土地并恢复原状，同时对企业和相关责任人进行了罚款和行政处分。

- 案例二：某地政府为推进项目建设，擅自批准将农用地转为建设用地并出租给企业使用。该行为被上级国土资源管理部门发现后，责令地方政府撤销错误决定并整改；同时对相关责任人进行了问责处理。

四、对地方政府与企业的建议

1. 地方政府

- 加强宣传教育：提高干部群众对土地管理法律法规的认识和遵守意识。

- 完善监管机制：建立健全土地租赁和征用监管机制，加强对用地行为的日常巡查和动态监测。

- 强化责任追究：对违法违规用地行为实行“零容忍”，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。

2. 用地企业

- 合法合规用地：在用地前必须了解并遵守相关法律法规和政策要求，确保用地行为的合法性和合规性。

- 完善用地手续：按照法定程序办理用地审批手续，签订规范的租赁合同或出让合同。

- 接受社会监督：主动接受国土资源管理部门和社会各界的监督，确保用地行为的公开透明和规范有序。

二、我有一儿一女 女儿已经出嫁 但是户口还在本口 拆迁重建批地基时 有没有我女儿

关于拆迁重建批地基时女儿是否有份的问题，需要从多个角度进行考量。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这意味着宅基地的分配是以户为单位的，而不是以个人为单位。因此，在拆迁重建批地基时，首先要考虑的是该户是否已经拥有宅基地。

1. 户口未迁出：如果女儿的户口仍然在本村，且该户未拥有其他宅基地，那么在拆迁重建批地基时，女儿作为该户的一员，是有权参与宅基地的分配的。

2. 户口已迁出：如果女儿的户口已经迁出本村，那么她就不再属于该村的集体经济组织成员，因此在拆迁重建批地基时，她通常无权参与分配。但是，如果她在夫家未取得宅基地，且原村集体经济组织同意，她可能仍保留在娘家的宅基地份额。

除了户口状态外，女儿在娘家的生产、生活状况也会影响她是否有权参与宅基地的分配。如果女儿虽然户口未迁出，但已经长期不在娘家生产、生活，那么她在拆迁重建批地基时的权益可能会受到一定影响。相反，如果女儿一直在娘家生产、生活，且户口未迁出，那么她有权参与宅基地的分配。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第九条明确了农村和城市郊区的土地（包括宅基地）属于农民集体所有。这意味着宅基地的分配和使用需要遵循集体经济组织的规定和国家的法律法规。

2. 《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定了妇女在土地承包中的权益，虽然这主要针对的是承包地，但也可以类比到宅基地的分配上，即妇女在娘家未取得宅基地的，在夫家也未取得宅基地的，娘家不得收回其原有的宅基地份额（如果集体经济组织同意保留）。

拆迁重建批地基时女儿是否有份，取决于多个因素的综合考量，包括宅基地的分配原则、女儿的户口状态、女儿在娘家的生产、生活状况以及相关法律法规的规定。因此，在具体情况下，需要咨询当地的乡（镇）人民政府或相关部门以获取准确的答案。

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内容来源参考：头条-我有一儿一女 女儿已经出嫁 但是户口还在本口 拆迁重建批地基时 有没有我女儿,

内容审核：李雪莲律师